95.6%受訪者感嘆當今社會“一把手依賴症”嚴重--時政--人民網
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95.6%受訪者感嘆當今社會“一把手依賴症”嚴重

68.5%的人反映目前常規渠道難以有效解決問題

2011年09月13日08:35    來源:《中國青年報》     手機看新聞

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 8月5日,廣州市領導展開接訪活動。何奔攝


  8月31日,廣州市首次舉行市領導分類接訪活動,在社保、城建、政法等接訪點,不少市民自帶干糧、打地鋪通宵排隊,隻為能向主要領導當面反映問題。

  如今,很多地方實施了主要領導干部接訪制,接訪時門庭若市﹔一些官員被老百姓攔路喊冤的情況也時有發生。有人指出,現在社會存有一種嚴重的“一把手依賴症”,在許多人眼裡,隻有主要領導才能真正解決問題,所以他們習慣繞開常規的問題解決渠道,隻找“一把手”反映問題。

  近日,中國青年報社會調查中心通過民意中國網和搜狐新聞中心,對4426人進行的一項調查顯示,95.6%的受訪者感嘆,當今社會“一把手依賴症”嚴重,其中75.5%的人認為“非常嚴重”。61.7%的人坦言,自己就有“一把手依賴症”。調查中,“80后”佔20.4%,“70后”佔37.7%,“60后”佔26.2%。

  僅8.0%的人認為不找“一把手”也可以解決問題

  江蘇省的梁女士最近遇到了一件煩心事,她家的店鋪正在裝修,需要更換一個鐵閘門,可是城管執法人員說什麼也不讓裝,以至於事情一直僵持。所以,她籌劃著去找當地政府的“一把手”解決問題。“我知道,因為這麼小的事情就去找‘一把手’,是對行政資源的極大浪費,但是,不找他又很難解決問題,我也沒辦法。”

  對於不找“一把手”難辦事的現象,北京市某事業單位員工張洋(化名)深有感觸。現在到許多單位辦事,在沒有“一把手”打招呼時,門難進、臉難看的情況時常出現﹔一旦有“一把手”打了招呼,事情就可能辦得出奇順利,有時工作人員甚至不顧正式程序要求,一味地“開小灶”。

  調查中,26.2%的人認為,在日常生活中遇到問題時,如果不找“一把手”幾乎不能解決問題﹔31.1%的人認為如果不找“一把手”很少能解決問題,32.7%的人認為不找“一把手”隻能解決一部分問題﹔僅8.0%的人認為不找“一把手”也可以解決大多數問題。

  為什麼“一把手依賴症”如此嚴重?調查中,受訪者首選“‘一把手’權力過於集中”(85.6%),排在第二位的是“常規渠道難以有效解決問題”(68.5%)。其他原因還有:國人傳統的“青天情結”使然(16.4%)、“一把手”往往更具人格魅力(6.2%)等。

  清華大學公共管理學院廉政與治理研究中心副主任任建明教授指出,“一把手依賴症”日趨嚴重的責任不能全部推到老百姓頭上。不少老百姓是在“撞了不知多少次南牆”后才悟出了辦事隻能找“一把手”的道理。

  他認為,“一把手依賴症”形成的關鍵在於一些部門權力過度集中,“一把手”享有絕對權威,隻有領導指示或批示的,相關機構和人員才積極行動﹔領導不重視的,即便有法律法規規定,相關機構和人員往往也消極應對。這樣一來,老百姓為了自己的問題得到及時、有效地解決,自然會千方百計地找“一把手”。

  中南大學法學院教授鄧聯繁告訴記者,目前“一把手依賴症”有兩種形態:第一種是老百姓的“一把手依賴症”,主要表現在信訪領域,老百姓隻寄希望於“一把手”能為自己解決問題﹔第二種是官員的“一把手依賴症”,主要表現在許多官員總是想盡辦法投“一把手”所好,唯“一把手”是瞻。
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(責任編輯:高星)

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