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換屆與發展齊頭並進 鐵腕執行鐵的紀律

2011年08月29日13:31    來源:《瞭望新聞周刊》     手機看新聞

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  換屆與發展齊頭並進

  實現了“議事的民主”和“議人的民主”的結合,改變了以往重班子選舉、輕發展思路制定、心思僅僅集中在怎樣“選人”上的現象

  年初以來,全國省、市、縣、鄉四級黨委自下而上陸續開始換屆。《瞭望》新聞周刊記者為此深入到晉冀蘇浙湘贛粵川等十多個省份調研發現,各地換屆工作促進了黨風好轉,也帶動了社會風氣的淨化,並推動著干部人事制度朝科學化、民主化、制度化的目標邁進。

  “選舉風氣從來沒有這麼正,民主氣氛從來沒有這麼濃,代表委員的素質從來沒有這麼高,選舉后新班子工作的見效從來沒有這麼快。”南京市六合區一位擔任鎮黨委換屆選舉監督小組組長的老黨員“四個從來沒有”的評價,在記者所調研的十多個省份干部群眾中間有廣泛的代表性。

  同時,在今年的換屆中,各地呈現抓換屆和抓發展齊頭並進的態勢:各項工作實施有條不紊,既能組織換屆選舉工作,科學統籌選配好班子﹔同時又緊抓發展不放鬆,使落實科學發展觀和“十二五”規劃有班子、有思路、有行動、有力度。

  鐵腕執行鐵的紀律

  換屆環境是否風清氣正,直接關系到換屆成敗。中紀委、中組部年初明確提出了“5個嚴禁、17個不准、5個一律”紀律要求,各省區市在認真貫徹落實的同時,還紛紛出台了一系列強化的配套政策和措施,把抓選風選紀作為保証基層黨委換屆健康進行的重要環節,堅持教育在先、警示在先、預防在先,嚴肅查辦換屆中的違紀違法行為,全力制止買官賣官、跑官要官、拉票賄選、干擾換屆秩序等不正之風。

  “鐵的紀律需鐵腕執行。對違反換屆紀律的行為,一定要從快從嚴查處,做到有案必查、查實必處、失責必究,對用人不正之風形成強大威懾。”中央黨校教授李民說。

  太原市市長張兵生因涉嫌干擾選舉被免職事件發生后,對山西省換屆工作帶來很強的警示和教育作用。山西省委組織部辦公室主任王建庭說,及時果斷處理這樣級別的干部違紀事件,震懾了一些人,老百姓就敢向你反映情況了。今年的換屆風氣明顯好於上屆,舉報渠道拓寬了舉報信卻大幅減少,拉票的現象迄今沒有再發現。

  浙江、江蘇、廣東等省在鄉鎮換屆中全面推行“換屆紀律承諾制”,教育和引導廣大黨員干部嚴格遵守換屆工作紀律,“讓紅燈亮在越軌之前”。鄉鎮黨委書記要代表鄉鎮黨委向縣(市、區)委作出嚴格執行換屆紀律、積極營造良好選風的書面承諾﹔所有候選人預備人選要作出遵守選紀、弘揚新風的書面承諾﹔鄉鎮黨員、干部和代表都要作出堅持原則、杜絕拉票的書面承諾﹔換屆考察組成員要作出講程序、守紀律、正作風的書面承諾。

  為確保干淨換屆,安徽省歙縣縣委明確了處置違紀違規行為的“四條鐵令”,同時給全縣2.9萬多名黨員發放了“提醒卡”,防范“打招呼”等不正之風。縣委常委、組織部長焦長龍說:“我從事干部工作十多年了,今年換屆是壓力最小的一次,風氣問題抓到了點子上。過去熟悉情況的分管領導總要說一下干部,這次包括縣委常委在內沒有人與我打招呼。”

  63歲的南京市六合區馬集鎮退休干部劉在祥是區選人用人風氣監督員,他參加了鎮黨委新班子產生的全過程,認為這次換屆選舉風氣比以往任何一次都好。劉在祥說,“中央禁令真正成了‘帶電’的高壓線,對人震動很大,就連過去習以為常的發包香煙、吃頓飯這樣的‘小動作’,這次都不敢做了。”

  落實“四權”保障民主

  各地在基層黨委換屆中,切實落實黨員群眾知情權、參與權、選擇權和監督權,換屆過程公開透明,民意得到有效表達。

  江蘇省興化市大垛鎮黨委書記沙順喜說,他在這個鄉鎮工作了6年多,參加了兩次換屆。這次換屆換出了責任、壓力和信心。程序規范了,透明度更高了,過去選舉大家都心照不宣知道候選人中有的是“陪選”的,而這一次是真選、真差額!

  在推選鄉鎮黨代表時,浙江、河北等省十分重視黨員群眾意願。浙江省金華市採用“兩推一選”的黨代表產生辦法,即由選舉單位通過組織全體黨員推薦和村民代表推薦相結合的方式,最后由各選舉單位召開黨員大會或黨員代表大會,選舉產生代表。金華市金東區嶺下鎮下遼村支部書記鮑小伙在推薦參選鎮黨代表時,四名黨員投票他得到了三票,過了70%的黨內推薦票“底線”﹔但村民代表19人投票他隻得了兩票,不到30%的“底線”,因此落選。金東區委常委、組織部長張遠平說:“黨代表不僅僅體現黨員的意願,也要體現群眾的意願。群眾票不到30%堅決‘拿下’,是這次換屆的一條‘硬杠杠’。”

  河北省欒城縣樓底鎮邵家庄黨員代表邵新房說,以前推選黨代表基本就是村支書說一下、黨員舉一下手,這次要聽群眾意見、公示、正兒八經選舉,群眾參與度高了,黨代表的“含金量”也就高了。樓底鎮王家屯村支書王志群說,過去俺們村黨員不關心誰當黨代表,覺得鄉鎮換屆事不關己,這次大伙的積極性都被調動起來了。

  換屆選舉中,黨員的知情權得到了保障,他們行使參與權的熱情空前高漲。南京市六合區冶山鎮四合墩社區的周義飛是一名“80后”黨員,常年在蘇州打工。這次他趕回來參加選舉,來回差旅費和因請假損失的企業獎金補助達千元。他說,參加換屆選舉既是我的義務,更是我的權利,我怎麼能放棄?像這樣的事例,在此次各地換屆過程中不勝枚舉。

  為落實“四權”,四川遂寧,河北張家口、滄州等地專門對農民工黨員、流動黨員、外派支部等特殊黨員群體,明確相應代表名額,確保各領域、各方面的黨員覆蓋面。
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(責任編輯:高星)

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