去年“三公”支出94.7億元(熱點解讀)--時政--人民網
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 中央單位“三公”經費首次公開 

去年“三公”支出94.7億元(熱點解讀)

本報記者  李麗輝

2011年07月05日00:00    來源:人民網-《人民日報》     手機看新聞

 

 
  核心提示

  日前,全國人大常委會表決通過了關於批准2010年中央決算的決議。在決算中,首次披露了中央單位2010年“三公”經費支出。

  如何解讀中央單位“三公”支出94.7億元?“三公”經費公開又該如何推進?

  全國人大常委會於6月30日表決通過了關於批准2010年中央決算的決議。經財政部匯總,2010年中央行政單位、事業單位和其他單位的“三公”經費支出合計94.7億元。

  “三公”經費是指財政撥款開支的出國(境)經費、車輛購置及運行費、公務接待費。

  其中,出國(境)經費17.73億元,車輛購置及運行費61.69億元,公務接待費15.28億元。

  中央政府率先公開“三公”經費,是財政信息公開的重大突破

  “中央政府率先向社會公開‘三公’經費,是財政信息公開的一個重大突破,對推進公共財政的陽光與透明,保障公眾知情權和監督權具有重要意義。”財政部財科所所長賈康表示。

  政府“三公”經費的支出情況,一直是社會關注的熱點。今年3月23日,國務院常務會議決定,在前兩年大幅壓縮的基礎上,2011年繼續壓縮中央部門“三公”經費預算。中央本級“三公”經費支出情況,將於今年6月向全國人大常委會報告,並向社會公開,接受社會監督。

  賈康說,預算、決算信息公開,是公共財政的本質要求,也是推行政府信息公開的重要內容。向社會公布“三公”經費,表明了中央政府履行承諾、接受公眾監督的決心,也為推動地方各級政府進一步公開各項行政經費帶了個好頭。接下來,將有更多的中央部門和地方政府部門公開“三公”經費等財政信息。

  未形成前后“參照系”,難以准確評判“三公”費用高低

  2010年,中央單位“三公”經費支出94.7億元,對這個數字該怎麼看?

  賈康認為,中央單位“三公”經費首次公開,還沒有形成可以前后比較的“參照系”,單靠一個數字很難准確評判“三公”費用支出是高還是低。隻有每年定時公布“三公”經費,將公開延續下去,才能做更詳細的縱向比較。

  從財政部披露的公開信息來看,近幾年中央財政的“三公”經費大幅壓縮,同時要求地方財政保持“三公”經費的“零增長”。

  按照要求,財政部負責公開中央本級2010年“三公”經費決算支出,中央各部門負責公開本部門2010年“三公”經費決算支出。同時,還將公開2011年“三公”經費預算支出。

  在中央部門中,科技部已經率先公開了今年本部門的“三公”經費,其他部門也將陸續跟進。

  行政經費合計887.1億元,將大力壓縮行政經費開支

  在2010年中央決算中,財政部還公布了中央行政單位履行行政管理職責、維持機關運行開支的行政經費,合計887.1億元。

  “這些年財政收入保持了較快增長的勢頭,財政收入不斷躍上新台階。家大業大,國家財力增強了,但花錢不能大手大腳,更要注重增收節支,特別是要壓縮行政經費支出。”賈康說。

  賈康認為,壓縮行政經費開支,需要加強制度建設,進一步完善政府行政經費管理。比如,推進公車改革,嚴格審批因公出國,減少出境團組數和人數﹔嚴格控制公務出差、公務接待經費,嚴禁贈送禮品,一律吃工作餐等。

  他說,最重要的是要推進行政體制改革,精簡機構和人員,在提高政府工作效率的同時,降低行政管理成本。

  賈康建議,“應當進一步完善財政資金績效監督考評體系,讓每一分錢花到實處,發揮出最大效益。這樣,就能省出更多的財政資金,投入到民生最需要的地方。”

  相關專家指出

  “三公”經費公開需要制度保障

  “向全社會公開預算,告訴老百姓錢究竟是怎麼花的,並讓老百姓參與到預算的監督中,這是提高財政資金使用效率最有效的方法。”財政部財科所副所長白景明說。

  一些業內專家也指出,“三公”經費的公開還要進一步細化、具體化。

  “首先應該明確,這94.7億元是中央單位的‘三公’經費,而不是全國范圍的‘三公’經費。”白景明指出,對於地方財政,我國實行的是在基本原則之下允許地方自主探索預算公開的方式,事實上,對於“三公”經費的公開,一些地方已經走在了前面,但有些地方仍然需要進一步提速。

  北京大學財經法研究中心主任劉劍文強調,“三公”經費需要從合法性和合理性的角度分析,從合法性來看,我國的預算法還沒有涉及“三公”的內容,所以應該加快推進預算法的修訂。從合理性來看,需要內容進一步細化,需要有一些相關的說明,這也是今后的推進方向。

  “‘三公’經費是財政預算公開中老百姓最關心的內容,確保‘三公’經費的預算公開不流於形式,很重要一點是要有制度上的保障,要上升到法律層面,建議在修訂預算法時增加相應條款,不公開‘三公’的要承擔相應的法律責任。”劉劍文說。

  (據新華社電)

(責任編輯:蘇楠)

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