歷經十五載終於“入世” 朱?基坐鎮中美WTO談判--時政--人民網
人民網

歷經十五載終於“入世” 朱?基坐鎮中美WTO談判

2011年06月21日08:04    來源:人民網-《京華時報》     手機看新聞

  
2001年9月17日,世貿組織中國工作組第18次會議通過中國入世的所有法律文件。中國外經貿部首席談判代表龍永圖與原世貿組織的總干事MikeMoore(右)親切交談。 圖/人民圖片


  中國加入世界貿易組織(WTO)談判是多邊貿易體制史上最艱難的一次較量,在世界談判史上也極為罕見。談判長達15年,中國代表團換了4任團長,美國換了5位首席談判代表,歐盟也換了4位。

  中國是WTO前身——關貿總協定(GATT)的創始國之一。1986年7月,中國向GATT遞交復關申請。1993年,中國復關工作組會議在繼續審議中國經貿體制的同時,開始討論中國恢復議定書的框架,然而到1994年底,因以美國為首的一些發達成員漫天要價,中國復關未果。1995年1月,WTO取代GATT誕生,中國與WTO的37個成員開始了拉鋸式的雙邊談判。

  
 制圖吳尚楠


  地標中國商務部

  商務部位於東長安街1號,其前身為對外貿易經濟合作部,主要職責是擬定和貫徹實施對外貿易、經濟合作和外商投資的具體政策、改革方案等。從1995年起,中國入世談判和多國簽字儀式在此舉行。

  三大立場減讓關稅

  中國復關和入世談判大致可分為三大階段:第一階段從20世紀80年代初到1986年7月,主要是醞釀、准備復關事宜﹔第二階段從1987年2月到1992年10月,主要是審議中國經貿體制,中方要回答的中心題目是到底要搞市場經濟還是計劃經濟﹔第三階段從1992年10月到2001年9月,進入實質性談判,即雙邊市場准入談判和圍繞起草中國入世法律文件的多邊談判。

  1995年7月11日,中國正式提出加入世貿組織的申請,自此從復關轉為入世。根據實際情況,中國政府多次重申入世的基本立場:第一,根據權利與義務對等的原則承擔與本國經濟發展水平相適應的義務﹔第二,公正合理地確定入世條件﹔第三,作為一個低收入發展中國家,堅持以發展中國家身份入世,享受發展中國家的待遇。

  1996年3月,世貿組織中國工作組第一次正式會議在日內瓦召開,中國代表團出席。為加快經濟建設及國內經濟與世界經濟接軌的速度,1996、1997年我國政府兩次大幅度降低關稅稅率,逐步取消各種名目繁多的非關稅壁壘,1998年4月向世貿組織秘書處提交了一份近6000個稅號的關稅減讓表。但總體而言,這一階段的工作組會議與雙邊磋商進展緩慢。

  中美談判最為艱難

  從1997年8月與新西蘭最先達成協議,到2001年9月13日與最后一個談判對手墨西哥達成協議,直至2001年9月17日WTO中國工作組第18次會議通過中國入世法律文件,這期間起伏跌宕,山重水復。最難打的硬仗,莫過於中美談判,進行了25輪,其次是中歐談判,進行了15輪。

  中國入世1999年后進程明顯加快。1999年4月,朱?基總理訪美,與美國在市場准入談判方面取得實質性進展,雙方簽署中美雙邊協議中最重要的《中美農業合作協議》,並就中國加入世貿組織問題發表聯合聲明。然而同年5月,以美國為首的北約轟炸中國駐南斯拉夫大使館,中國入世談判被迫終止。

  1999年9月11日,江澤民主席和克林頓總統在新西蘭亞太地區經濟合作組織領導人非正式會議上舉行會晤,同意兩國恢復談判,11月10日至15日,石廣生部長率領中國政府代表團與美代表團在京就中國加入世貿組織舉行談判。備受矚目的中美談判范圍廣、內容多、難度大,美國憑借其經濟實力,要價非常高,立場非常強硬,談判又不時受到各種政治因素干擾。

  對此,朱?基總理在最后一輪中美談判中親臨現場,坐鎮指揮。我方代表堅持原則,經過6天6夜的艱苦談判,取得這場最關鍵戰役的雙贏。中美最終在11月15日簽署雙邊協議,標志正式結束雙邊談判,也為中國與其他主要貿易伙伴的談判奠定基礎。

  ■畫龍點睛

  深化改革獲得強大動力

  37個成員一一議定


  中歐談判幾經周折后也正式達成雙邊協議,標志中國入世雙邊談判即將結束,中國加入世貿組織進入最后的加入程序階段。至此,中國一隻腳已經邁進了WTO的門檻。歐美首腦普遍盛贊中國領導人在承諾遵守國際規則和逐步開放市場方面顯示出非凡的膽識與魄力。

  為了統一對WTO談判進行研究和作出決策,中央專門成立了以國務委員吳儀為組長、各有關部門主要領導為成員的WTO工作小組。2001年9月13日中國與墨西哥簽署雙邊協議,至此中國與37個世貿組織成員方全部結束談判。

  2001年9月17日,世貿組織中國工作組第18次會議通過中國入世的所有法律文件,包括中國工作組報告書、入世議定書及貨物貿易減讓表、服務貿易減讓表等附件,同時也結束世貿組織中國工作組的全部工作。

  2001年11月10日,在多哈舉行的WTO第四屆部長級會議作出決定,接納中國加入WTO。我國隨即遞交全國人大常委會批准中國加入世貿組織議定書的通知書。按照世貿組織的規則,一個月后,即2001年12月11日,中國正式成為世貿組織成員。

  入世是涉及我國大的發展戰略的問題,是我國如何進一步擴大開放、深化改革的問題。入世將為我國深化改革提供強大動力,促進結構調整和技術進步,提高經濟發展的質量和效益,有利於改善我國經濟發展所需要的相對穩定的外部環境,直接參與國際規則制定,維護我國權益,有利於我國更加廣泛、深入地參與國際分工和合作,促進利用外資和出口。

  經艱苦談判,中美兩國簽署協議,這有利於促進中美經貿合作的全面發展,也有利於中美關系的穩定和發展,為世界經濟的發展與繁榮注入新的活力。成為世界貿易組織的新成員后,我國對外開放事業也進入一個新的階段。

  □北京社科院科學社會主義研究所尤國珍本報記者商西
(責任編輯:高星)

手機讀報,精彩隨身,移動用戶發送到RMRB到10658000,訂閱人民日報手機報。
相關專題
  • 頻道精選
  • 精彩博客