不到最后一天不露面 信息公開年報頻現“踩點”發布--時政--人民網
人民網

不到最后一天不露面 信息公開年報頻現“踩點”發布

2011年05月10日08:38    來源:《法制日報》     手機看新聞

  按照政府信息公開條例規定,各級行政機關須在每年的3月31日之前,發布上一年度的政府信息公開年報。

  北京大學公眾參與研究與支持中心公布的《政府信息公開年報研究報告》(以下簡稱《報告》)顯示,很多行政機關趕在3月31日最后時限“踩點”發布年報。

  超時發布率逐年遞減

  《報告》顯示,年報超時發布率呈逐年遞減態勢。

  省級行政單位的超時發布率為:2008年6.4%,2009年3.2%,2010年全部准時發布。2008年年報,湖北和陝西省超過法定期限發布﹔2009年年報,僅新疆超過法定期限發布﹔2010年年報,按時發布率幾乎達到了100%(陝西省的年報落款日期為3月31日,而其年報實際在4月1日才能在網絡上檢索到)。

  《報告》對這種變化給予高度評價:從整體上來說,這可以算是一個質的突破,說明年報制度在省級政府的范疇內已經常態化,其作為一項新的制度,已經初步站穩腳跟。

  國務院機構的超時發布率:2008年是24.1%﹔2009年8.4%﹔2010年全部准時發布。

  較大的市的年報准時發布情況也逐年改善。超時發布率:2008年為16%﹔2009年4%﹔2010年4%。2008年有8個市遲發年報,而2009年降為兩個,2010年持平為兩個。

  對於上述數據,《報告》分析指出,省級行政單位與國務院機構超時發布率在今年都為0,很可能因其受到媒體的關注較高,多次報道壓力較大而作出了比較大的改進。而較大的市由於在基層,對於年報的發布時間還不是那麼敏感。

  “踩點”現象值得關注

  考察2010年年報的發布時間發現,國務院機構之間的差異性很大。最早發布年報的是國家信訪局,早在今年2月23日就已經將其年報發布在網站上。國務院僑務辦公室、外交部、發改委、鐵道部、衛生部、審計署也都大大早於法定期限(3月10日之前)發布了年報。

  在所有發布了年報的國務院機構中,住建部、交通部、海關總署、工商總局、財政部、環保部、統計局、銀監會和外匯局沒有標注具體的發布時間。

  而在3月31日“踩點”發布年報的國務院機構有12個。它們是:國務院港澳辦、工信部、中國人民銀行、國家機關事務管理局、預防腐敗局、全國社保基金會、國家檔案局、能源局、海洋局、民航局、郵政局、食品藥品監督管理局。

  拖延發布不容小覷

  《報告》指出,有些行政機關為了回避遲緩發布年報的壓力和指責,在網站和年報內容上均不對發布的時間作出任何說明。更有甚者,年報落款的時間比較靠前,而網站上顯示的上網公布時間明顯偏后。出現發布時間“倒簽”現象。

  《報告》披露,鐵道部2008年的年報在網站上顯示的時間竟然是2010年12月27日,也就是說,距離法定時間過去已經將近一年半。《報告》分析,雖然不排除網站更新等原因導致顯示時間較晚的可能性,但這種情況也從側面說明了年報中准確顯示落款時間的重要性。

  另外,國務院僑務辦、文化部和旅游局的2008年年報也分別拖至了2009年的5月和8月(應為2009年3月31日),氣象局和測繪局2008年年報的顯示時間也到了2010年(應為2009年3月31日),拖延的情況比較嚴重。

  2009年的年報,應在2010年3月31日前發布,國務院機構中有7家延遲發布。

  2010年年報的准時發布情況最好,所有的國務院機構,隻要發布了年報(除去發布時間不詳的),都遵守了法定時限。

  編后

  信息公開年報及時發布率逐年遞增,表明各級行政機關對信息公開工作越來越重視,這是一個值得肯定的趨勢。但是,我們也必須正視這項工作還存在的諸多不足:年報發布落款時間不規范、“踩點”發布不在少數、倒簽發布時間等。(記者萬靜)

(責任編輯:高星)

手機讀報,精彩隨身,移動用戶發送到RMRB到10658000,訂閱人民日報手機報。
  • 頻道精選
  • 精彩博客