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“選舉季”的政治動向:對正職人選要求更上一層

2011年04月12日11:27    來源:《瞭望新聞周刊》     手機看新聞

  對地方政權而言,今年全年都是火熱的“選舉季”,省市縣鄉四級黨委,市縣鄉三級人大、政府,市縣兩級政協,都在今年陸續進行換屆選舉。繼中央對四級黨委和縣鄉人大換屆作出工作部署后,主管部門日前對市縣鄉人大、政府和市縣政協換屆作出專門安排,強調堅決貫徹和實現組織意圖,同時也強調必須堅持發揚民主。

  換屆選舉依自下而上路徑推進。按一般程序,黨委在同級人大、政府、政協之前換屆﹔人大、政協兩會同步召開﹔人大換屆后隨即選舉產生政府、法院、檢察院。在目前階段,有的鄉鎮黨委已經完成換屆,縣鄉人大、政協換屆則普通處於預熱時期,如進行調研、培訓、動員、制定方案等。

  除政協委員由協商產生外,人大代表和兩會、“一府兩院”的領導人員都由選舉產生。代表選舉和委員協商提名,是整個換屆選舉的基礎工作。提名的主渠道,則掌握在組織手中。

  組織上對代表委員的總要求是堅決擁護黨的路線方針政策、模范守法、密切聯系群體、廉潔自律、公道正派、具有一定履職能力,並特別提醒堅決防止把政治品質和道德品行差、有涉黑涉惡等涉嫌違紀違法行為的人推薦為人選。

  近年一些地方曝出不少“紅頂黑老大”,如重慶打黑風暴中倒下的陳明亮,便曾頭頂人大代表的光環。

  在總要求之下,亦有平衡考慮。保証代表、委員的廣泛性和代表性,在歷次換屆中都得到強調。此番工作部署,更明確要求工人、農民、專業技術人員和婦女代表比例要比上屆有所上升,黨政干部擔任代表的比例要比上屆有所降低,少數民族代表和歸僑代表要予以保証。

  民主黨派成員和無黨派人士在人大代表中也被要求佔適當比例,但其參政議政的主要平台是政協,佔政協委員的較大比例,8個民主黨派和無黨派一般在政協中各為一個專門界別。

  提名推薦中的民主要求主要體現在兩方面,一是組織提名要廣泛聽取相關方面意見,考察其民意基礎,二是尊重選民和代表依法聯名提出候選人的權利。

  代表、委員落定后,便是領導班子的人事安排。其間用人導向為:堅持德才兼備、以德為先,堅持五湖四海、任人唯賢,注重科學發展,重視基層。

  對正職人選的要求則更上一層:政治上強,作風民主,領導經驗豐富,能夠駕馭復雜局面,善於做群眾工作,清正廉潔。

  除對個人要求外,還有著眼合力的考慮,尤其是強調黨政正職人選在閱歷、專長、性格等方面的優勢互補。一般而言,選拔黨委書記,很重視政治堅定、領導科學發展能力強、能夠駕馭全局、善於抓班子帶隊伍等素質。與此相應,政府正職則要求黨性觀念強、工作能力強、合作意識強。

  干部年輕化是新時期干部選任的一條主線,本次換屆選舉亦不例外,優秀年輕干部仍將獲得重視。不過,近年一些地方對干部任職年齡搞一刀切,影響了干部的積極性,並造成干部資源的浪費,有鑒於此,這次換屆部署特別指出,要注意保留工作骨干,科學使用各年齡段干部,形成不同年齡結構的梯次配備。

  此外,為防止干部調整頻繁影響工作連續性,本次換屆還要求,新進領導班子的人原則上要能任滿一屆。

  以上皆為提名時的考量。組織意圖是否得以實現,代表、委員的民主權利是否得到保証,須至大會選舉之時方見分曉。

  為讓代表、委員進一步了解候選人的情況,主管部門要求各地探索改進候選人介紹方式,特別是對正職候選人和交流干部,要更全面、具體地介紹之。人事安排方案需做好說明,認真回答代表、委員提出的問題,讓其充分了解人事安排相關情況,認真負責地參與選舉。

  組織意圖在兩會中的“基本盤”為黨員代表、委員。大會期間,代表、委員匯聚之時,一般有臨時黨組織發揮作用。按慣例,隻要此“基本盤”穩定,組織意圖便不難實現。

  有進就有退。高層多次要求,各級干部要正確對待個人進退留轉和選舉結果,自覺服從組織安排。對退下來的同志、交流輪崗的同志、未提名的差額考察對象和差額落選的同志,要有針對性地做好思想工作。

  3月20日,在中國浦東、井岡山、延安的干部學院2011年春季開學典禮上,中共中央政治局委員、中組部部長李源潮說:各級領導干部都要按照胡錦濤總書記的要求,講黨性、重品行、作表率,正確對待個人的進退留轉,做到“進”者奮發有為、“退”者心情愉快、“留”者意志不衰、“轉”者迎接挑戰。

  不能正確對待進退留轉者以至違反換屆紀律者將受嚴肅懲治。跑官要官、買官賣官、拉票賄選、造謠誣蔑和換屆前突擊提拔,俱屬違紀違法行為。

  李源潮在公開發表的前述講話中未點名指出:最近有位省會城市的市長,在省人代會期間因未被列為副省長候選人而產生不滿情緒,指使他人向多位代表發短信干擾選舉,結果被舉報查處,已免去他的市長職務。“他的失衡、失度、失規,既破壞了選舉的風清氣正,也斷送了自己的政治前程。”

  后據媒體“考証”,事發地為太原。
(責任編輯:羅旭)

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