政府信息公開年報大限已至 最簡單年報竟不足1600字--時政--人民網
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政府信息公開年報大限已至 最簡單年報竟不足1600字

2011年04月01日08:42    來源:《法制日報》     手機看新聞

  3月31日,對各級行政機關來講,是一個特殊的日子。按照《政府信息公開條例》(以下簡稱條例)要求,各級行政機關應當在這一天之前,公布本行政機關的政府信息公開工作年度報告。

  北京大學公眾參與研究與支持中心給《法制日報》記者獨家發來的統計測評結果顯示:國務院組成部門的按時公開比例是81.5%﹔各省、自治區、直轄市政府按時公開的比例是93.5%。地方省級政府信息公開年報的公開情況要優於國務院組成部門。今年年度報告公開的總體情況要明顯好於去年。

  省部機關按時公開率超80%

  截至3月31日18時,國務院27個組成部門和全國除港澳台以外31個省、自治區、直轄市,絕大多數均按照條例要求,公布了2010年度的信息公開工作報告(以下簡稱2010年報)。

  未能按期在政府網站公布2010年報的國務院組成部門有:國防部、國家民委、國家安全部(尚未建立政府網站)、國土資源部、中國人民銀行5個部委。

  未能按期在政府網站公布2010年報的省級政府有:湖南、陝西兩個省。

  整體來看,國務院組成部門的按時公開比例是81.5%﹔各省、自治區、直轄市政府的按時公開比例是93.5%。地方省級政府信息公開年報公開情況要優於國務院組成部門。

  北京大學公眾參與研究與支持中心主任、北京大學法學院副院長王錫鋅教授分析,國防部、國家安全部因為特殊工作性質要求,年度報告未能公開可以理解﹔但是國家民委、國土資源部、中國人民銀行未能按時公開年報著實讓人費解。就地方而言,欠發達的西部省區都能做到,而湖南、陝西竟然落入未按時公開的“黑名單”著實讓人感到意外。

  最簡單年報竟不足1600字

  從已發布的年報內容來看:在國務院組成部門中,農業部的2010年報相對更為詳實,而鐵道部則略顯簡略,全文不足兩千字。

  在各地方中,北京的2010年報延續其既有的“精裝模式”,圖文並茂,內容相對豐富,可讀性強﹔遼寧省的2010年報內容也別有特色,除了按照條例第32條要求公開了有關必要信息外,還通過統計表格介紹了“省政府網站公開2010年省政府、省政府辦公廳文件情況”、“省政府部門2010年主動公開規范性文件情況”、“各市政府2010年主動公開規范性文件情況”、“2010年遼寧省人民政府新聞發布會情況”、“各市政府2010年舉辦新聞發布會情況”、“各市政府公報2010年贈閱情況”、“省政府各部門2010年依申請公開政府信息情況”、“各市政府2010年依申請公開政府信息情況”等信息﹔而河北省的2010年報則比鐵道部內容還要單薄,正文甚至不足1600字。

  年報披露水平仍有待提高

  公開率地方和部委均超80%,這個結果與去年相比顯然值得欣慰。據統計,截至去年3月31日,國務院27個組成部,僅有12個在門戶網站公開了本部門2009年度的年度報告,公開率不足45%。

  王錫鋅向記者介紹,各政府機關對於落實條例的基本要求態度積極程度還是有較大差別。這最根本的原因在於,條例未規定不按時發布年報的法律責任。

  王錫鋅分析,現已發布的2010年報,在一級目錄上基本延續了條例第32條的有關要求,創新度有限﹔各一級目錄下的內容也不成比例﹔有些報告的整體很不均勻。這需要國務院辦公廳積極引導制定有關政府信息公開年報的規范格式,這樣也可基於該格式對各家展開有針對性的評估。

  此外,王錫鋅還直言,年報中有關信息公開個案救濟的描述普遍簡略,未能將政府信息公開中的爭議及解決方式向公眾提供建設性信息。這既不利於督促政府機關自身的信息公開制度建設,也不利於合理引導公眾的救濟訴求。他建議,各行政機關年報應選擇信息公開典型案件做相關評述性介紹,以彌補當前內容相對空洞的不足。(記者萬靜)


  
(責任編輯:高星)

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