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人民日報人民論壇:“指揮棒”與政績觀

馬磊

2011年01月06日00:00    來源:人民網-《人民日報》     留言 0 條     手機看新聞

  山東濟南市商河縣是個欠發達縣,以前按經濟總量排座次,在濟南市10個區縣中經常墊底,干部群眾總覺得矮人半截。然而不久前,商河由於重視解決民生問題,群眾滿意度較高,在全市年度考核中奪得二等獎。

  這樣的成績,既是當地干出來的,也是“考核出來的”:在濟南市制定的考核評價辦法中,地區生產總值的指標權重如今隻佔5%左右,對社會民生類指標的考核權重則達到30%,商河沾了新考核制度的光,對其他隻重地區生產總值數字的地方也是個鞭策。

  有什麼樣的指揮,就有什麼樣的演奏﹔有什麼樣的考核評估,就有什麼樣的干部行為。商河縣“成績單”的變化告訴我們,考核是根“指揮棒”,上級的考核評價,指引著基層干部群眾的工作重心和努力方向,也是干部政績觀的構建模型。

  政績觀,是干部對如何履行職責、去追求什麼樣的政績的根本認識和態度。看干部的作為,為官一任、造福一方的有之,一心為群眾辦實事、做好事、解難事的有之,但也有一些人一味追求GDP,人的需求、權利、幸福被遮蔽或淹沒在冷冰冰的數字后面,人民有難毫不心動,資源浪費毫不心疼,虛報夸大毫不心虛。

  錯誤政績觀的產生,與特定的發展階段有關,同時也與缺乏健全、科學的政績考核評價制度有關。如果政績與形象工程、面子工程、數字報表等緊密相關,而與公共服務和社會保障、群眾幸福和評價等關系不大,又如何指望干部樹立正確的政績觀?

  事實上,作為管理科學的一部分,建立科學、完善的評估考核制度,在我國還處於“摸著石頭過河”的探索階段。一個值得注意的新動向就是,與山東濟南類似,越來越多的地方把百姓的“幸福指數”引入考核體系。在河南省平頂山市,有兩名鄉鎮黨委書記因“群眾幸福指數沒有提升”而未能通過組織部門的考核。在江蘇省江陰市, 圍繞“個個都有好工作、家家都有好收入、處處都有好環境、天天都有好心情、人人都有好身體”,制定了相應的指標體系和量化標准,形成了干部為群眾“謀幸福”的現實動力。

  科學的干部考核體系,不變的是以人為本,變化的是因地制宜。各地發展要根據實際各顯神通,考核同樣不能搞一刀切。以種桃為特色的鄉鎮,偏要用種蘋果的標准來考核它﹔農業大縣,偏要用工業指標來要求它,干部當然干不好,吃不消,甚至想出種種“雷人”的招數來應付上級。考核評價不能簡單取決於長官意志,不是拍腦袋決策,也不是上下級利益博弈的產物,而應該有相對的獨立性和專業性,一些地方嘗試引入第三方評價就很有探索價值。在考核評估中,群眾滿意度評價的權重越高,干部的政績觀就越端正,建設服務型政府也就越能落到實處,當地群眾的幸福指數也就會越高。

  科學的考核評價制度,給干事創業者以廣闊空間,給改革和探索以更多可能,也給干部樹立了正確導向,具有牽一發而動全身的效力。這也啟示我們,激勵干部干一番國家需要、群眾期盼、社會認可的事業,思想政治教育固不可少,但有力的制度保障其實更關鍵。

  

  由人民日報評論部主編,匯集了人民日報“人民論壇”和“人民時評”兩個專欄文章的《人民日報評論年編·2009》,與《人民日報任仲平60篇》、《人民日報社論選》、《人民日報理論著述年編》等,作為“人民日報傳媒書系”重要書目一起推出后,受到社會廣泛關注。近期,許多讀者來信來電希望購買。有關購書事宜,請直接與人民日報出版社聯系,電話:(010)65369530,65363527。

(責任編輯:羅旭)
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