縣委書記生態圖:“三多”“三累” 身心疲憊盼理解

2010年12月18日13:52  來源:《瞭望新聞周刊》

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  考核多、檢查多、會議多,招商引資累、陪客喝酒累、處理關系累。“多”和“累”是記者一路與縣委書記們交談時聽到的最頻繁詞匯。

  在我國干部隊伍中,有2800多個縣(市、區)委書記,他們不到全國處級以上領導干部總數的1%,但卻處於黨的組織結構和國家政權結構承上啟下的關鍵位置。

  近期,本刊記者深入廣東、浙江、江西等東中西部10多個省區市調研,與50多位縣委書記傾心交談,發現現在的縣委書記隊伍是一個年紀輕、學歷高、能力強的群體,他們一方面權力大、責任重、謀發展、思進取﹔另一方面,則壓力大、盼理解、待培養、須監督。

  身心疲憊盼理解

  河南一位縣委書記給本刊記者畫了一幅“雙三角形對頂圖”,顯示他所理解的縣委書記所處的政治生態環境:一個倒置的大三角形壓著一個正放的小三角形,形成倒壓對頂之勢。

  他說,上面倒置的大三角形就像縣以上的各級權力機構,下面正放的一個小三角形就是縣級政權機構,縣委書記恰恰處兩個三角形尖兒上。上級層層壓擔子、派任務,最終都落在縣一級,但縣裡資源有限、回旋余地有限。把這個圖倒過來,立時變成上小下大,又恰似縣級政權和群眾的關系,一方面新時期群眾期望值高、訴求多﹔另一方面,縣級權力機構解決問題的能力有限。

  縣委書記處於兩個三角形的“上壓下頂”之中,困擾多、困惑大。一些縣委書記梳理出他們的四大困擾。

  一是很大精力用在協調溝通各種關系上,每年參加會議、應付檢查指導的時間就佔1/3,難以深入到基層研究問題。

  有些縣委書記戲稱自己是“三陪”書記:整天陪著上級領導檢查工作、陪著匯報工作、陪著喝酒吃飯。

  二是有些部門權力化、權力利益化。一些國家部委制定政策,以“責任下壓”為取向,喜好出台禁令搞“一刀切”,而服務基層、“解難解結”的內容往往很少。

  三是網絡輿論壓力大。一些縣委書記反映,一些網絡媒體對基層問題的報道不是引導型,而是放大型。有時為平息輿論,板子隻能打在基層干部身上。

  四是應對突發事件壓力大。出現突發性事件和安全事故,矛盾都聚焦到縣委書記身上,要求勇於承擔風險,靠前指揮,不允許有絲毫顧慮與退縮。

  考核多、檢查多、會議多,招商引資累、陪客喝酒累、處理關系累“多”和“累”是本刊記者一路與縣委書記們交談時聽到的最頻繁詞匯。縣委書記責任大,事無巨細都要親自管,發展、穩定、民生、安全,“一個都不能少”。既要上級滿意,又要群眾滿意。

  “五加二、白加黑”成了縣委書記日常工作的真實寫照。許多縣委書記感覺都疲憊,有的患上了抑郁焦慮症,許多人過早患上諸多疾病。

  採訪中一位縣委書記說自己是“工作中的強者、家庭中的弱者”。“我從十幾年前起,太多時間不屬於家庭了。母親去世時,我第三天才從另一個縣趕回去”。

  一位縣委書記描述高度緊張的狀態:“縣長覺不夠睡,書記則睡不著覺。我天天靠吃安眠藥才能入睡,可一聽到下雨聲就又驚醒了。”

  一些縣委書記表示,當前有一種“妖魔化”縣委書記的苗頭,似乎他們沒有一個好人,都是貪官。他們盼望理解,需要社會寬容、家庭關愛,還有組織上的人性化關懷。
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(責任編輯:羅旭)
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