用科學發展觀指導黨風廉政建設

中紀委解讀黨風廉政規定 三大完善四背景七大創新

——中央紀委監察部負責人就《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》頒布實施答記者問

本報記者  姜  潔

2010年12月17日00:00  來源:人民網-《人民日報》

 【字號 打印 留言 論壇 網摘 手機點評 糾錯
E-mail推薦:  

  《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》(以下簡稱《規定》)已由中共中央、國務院於2010年11月10日修訂后頒布施行。為深入學習貫徹《規定》,日前,中央紀委監察部負責同志就《規定》的有關情況,回答了記者提問。

  問:近日,中共中央國務院印發了《規定》,請您介紹一下修訂這部法規的背景情況及修訂的簡要過程。

  答:1998年11月,中共中央、國務院頒布了《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》。十多年來,《規定》對於促進各級黨委、政府抓好黨風廉政建設,發揮了十分重要的作用。但隨著形勢的發展變化,黨風廉政建設也面臨許多新情況、新問題,中央印發的《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》明確提出,修訂《規定》。

  2008年5月,中央紀委成立修訂工作小組,著手開展修訂工作。經過深入調研,廣泛征求意見,反復研究修改,形成了修訂稿送審稿。2009年11月,中央紀委書記辦公會議審議並原則同意修訂稿。2010年8月,中央紀委常委會議審議並原則同意修訂稿,決定呈報中央審議。10月9日,中央黨建工作領導小組會議審議並原則同意修訂送審稿。10月21日,中央政治局常委會議審議通過了修訂送審稿,並於11月10日印發。

  問:請您談談修訂《規定》的基本思路。

  答:此次修訂主要考慮了以下幾個方面:一是全面貫徹落實中央關於加強黨風廉政建設的新要求。黨的十六大以來,中央對加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭作出了一系列部署和要求,《規定》作為黨風廉政建設的基礎性法規,應當將這些新要求吸納進來,使《規定》更好地體現時代性。二是積極吸收借鑒實踐經驗。原《規定》頒布實施以來,各地區各部門在加強黨風廉政建設方面積極探索,出台了一批制度規定。其中包含著一些具有普遍適用性的有效做法,有必要通過修訂加以吸收,上升為全黨遵循的制度要求。三是著力解決影響責任制落實的突出問題。原《規定》在責任分解、責任考核、責任追究方面還存在薄弱環節,需要加以充實和完善,增強其執行力和可操作性,做到責任明確、考核到位、追究有力。四是保持與其他黨內法規的銜接。近年來,反腐倡廉法規制度建設取得重大進展,通過修訂,可以使《規定》與其他黨內法規更好地銜接,發揮好法規制度的整體效果。

  問:新頒布的《規定》與原《規定》相比有哪些創新?

  答:一是全面貫徹了深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要戰略思想。修訂后的《規定》在總則中將深入貫徹落實科學發展觀,推動科學發展,促進社會和諧,提高黨的執政能力,保持和發展黨的先進性,作為《規定》的立法目的和指導思想,突出黨風廉政建設要為推動科學發展、促進社會和諧提供堅強有力的政治保障。

  二是充實完善了責任內容。修訂后的《規定》在原《規定》的基礎上,根據黨的十七大和十七屆四中、五中全會的精神,結合實際,增加了三個方面的責任內容:第一,增加了責任分解的內容,要求各級黨委明確領導班子、領導干部在黨風廉政建設中的職責和任務分工,使責任制落到實處。第二,增加了加強權力制約和監督的內容,要求各級黨委建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制,推進權力運行程序化和公開透明。第三,增加了加強作風建設的內容,要求各級黨委認真糾正損害群眾利益的不正之風,切實解決黨風政風方面存在的突出問題。通過修改,使責任內容緊緊圍繞教育、監督、制度、改革、糾風、懲處六個主要方面展開,更加符合建立健全懲治和預防腐敗體系建設的要求。

  三是充實完善了檢查考核與監督的措施。修訂后的《規定》進一步完善了檢查考核與監督的制度和措施。主要包括:第一,增加了對檢查考核的總體要求,要求黨委(黨組)要建立黨風廉政建設責任制的檢查考核制度,建立健全檢查考核機制,制定檢查考核的評價標准、指標體系,明確檢查考核的內容、方法、程序。第二,增加了黨委常委會向全委會報告責任制執行情況、加強巡視監督等監督措施。第三,增加了建立社會評價機制的要求,明確了黨風廉政建設依靠群眾的支持和參與的具體形式。

  四是充實完善了責任追究的具體情形。修訂后的《規定》重新歸納列舉了應當實施責任追究的七種具體情形,這些追究情形的設定,重點突出了對負有監督管理職責的領導責任的追究。

  五是充實完善了責任追究方式。修訂后的《規定》明確了對領導班子的三種責任追究方式,解決了原《規定》隻有領導班子責任內容,沒有相對應的責任追究方式的問題。同時,還充實了對領導干部的責任追究方式,並規定各種責任追究方式可以單獨使用,也可以合並使用,加大了懲處力度。

  六是充實完善了責任追究的辦理程序、時效和影響期以及再追究程序。修訂后的《規定》明確,需要對領導班子、領導干部違反黨風廉政建設責任制的行為追究責任的,由有關機關、部門按照職責和權限調查處理,並按照追究方式的不同分別規定了不同的調查主體和處理程序。這樣就解決了原《規定》責任追究的主體和程序不明確的問題,有利於責任追究的實施。修訂后的《規定》還增加了責任追究的時效和影響期。同時,增加了再追究程序,要求紀檢監察機關加強對下級黨委、政府實施責任追究情況的監督,發現有應當追究而未追究或者責任追究處理決定不落實等問題的,應當及時督促糾正。

  七是充實完善了責任追究的從重、從輕情節和集體責任與個人責任的劃分。責任追究的科學性和可操作性,直接關系到追究的力度和效果。為此,修訂后的《規定》增加了責任追究的從重、從輕情節和責任劃分標准,同時,完善了集體責任與個人責任的劃分,進一步增強了責任追究的科學性和可操作性,體現了權責一致,賞罰分明。

  問:請您介紹一下《規定》中的責任追究與《關於實行黨政領導干部問責的暫行規定》(以下簡稱《問責的暫行規定》)中問責的關系?

  答:《規定》所規定的責任追究與《問責的暫行規定》所規定的問責都是對領導干部失職瀆職行為的追究。但二者又有較大的區別,主要表現為適用對象不同,《規定》的適用范圍大於《問責的暫行規定》﹔追究情形不同,《規定》的追究情形側重於黨風廉政建設方面的失職瀆職行為,《問責的暫行規定》側重於決策管理失誤和濫用職權方面的行為﹔追究方式不同,《規定》對領導干部的追究方式既包括組織處理,也包括黨紀政紀處分,《問責的暫行規定》規定的問責方式主要是組織處理方式。

  問:請您談談中央紀委對學習貫徹《規定》有什麼要求?

  答:各級黨委(黨組)、政府要採取多種形式做好宣傳教育工作。各級黨委(黨組)、政府和紀檢監察機關要根據實際情況,通過舉辦培訓班、研討會等形式,組織領導干部進行集中學習,使他們盡快熟悉和掌握《規定》,扎實開展黨風廉政建設工作,在全社會廣泛宣傳《規定》,為貫徹實施《規定》創造良好氛圍和條件。要認真查找並糾正存在的突出問題。各地區各部門各單位要對照《規定》,認真分析查找本地區、本部門、本系統在黨風廉政建設方面存在的突出問題和薄弱環節,使黨風廉政建設與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設緊密結合,相互融合、相互促進。要嚴肅查處違反《規定》的行為。各級紀檢監察機關要切實履行職責,加強對《規定》貫徹執行情況的監督檢查,及時糾正並嚴肅處理違反《規定》的行為,嚴格實施責任追究。各級領導干部要深入學習理解和認真貫徹執行《規定》,進一步增強責任意識,切實採取有效措施,全面履行自身職責,推動形成反腐倡廉的強大合力,不斷開創黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新局面。

聯系本文記者

姜潔
[留言][博客][微博]
(責任編輯:蘇楠)
更多關於 黨風建設  黨風廉政規定  科學發展觀 的新聞
· 《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》單行本出版
· 【音視頻20101212《新聞聯播》
· 【音視頻省十一屆人大常委會舉行第十九次會議  羅志軍作人事任免說明  梁保華主持會議  決定任免李學勇為江蘇省副省長,代理省長職務
· 【音視頻重慶干部考核的“民生導向”
· 【音視頻[內蒙古]文化遺產保護專題報告會舉行
· 【音視頻[湖北]心系老區發展傾聽基層心聲  羅清泉在紅安調研
· 【音視頻劉雲山主持召開系列座談會征求對“十二五”時期文化發展改革規劃的意見
· 【音視頻[山西]《人民日報》刊登省委書記袁純清的文章《在轉型發展跨越發展中建功立業創先爭優》
· 【音視頻盧展工在省委八屆十一次全會上強調認真貫徹落實十七屆五中全會精神  推動河南十二五經濟社會持續較快發展 凝聚億萬人民力量加快中原經濟區建設
· 【音視頻中國共產黨河南省第八屆委員會第十一次全體會議決議
相關專題
· 反腐總動員
· 人民日報記者個人空間
留言
我要發表留言
用戶名:  密碼:  同步至微博客  到強國社區注冊
                                      留言須知
新聞檢索:    
   熱圖推薦
駐阿美軍女兵戰斗生活
2010年馬來西亞華裔小姐
組圖:將帥后裔名媛成長史
蔣經國一生追求不到的女人
   精彩新聞
·[時評]改革頂層設計觸及重重積弊 事業單位工資如何改革
·[時政]浙江台州“房票”牽出兩個局長 紀委稱正徹查中
·[時政]專家稱行政強拆存廢未定 補償原則有望城鄉統一
·[國際]CNN民調稱44%英國人認為起訴阿桑奇只是借口
·[國際]德國防長攜漂亮妻子視察駐阿德軍引發爭議
·[軍事]韓美軍演 偵察朝鮮或收集中國情報| 老兵淚別戰友
·[社會]張春賢批示智障工事件 揭密內地名媛成長史
·[社會]毛澤東如何選秘書? 京治堵草案13—19日征意見
·[台灣]台政壇辣妹文化 形形色色惡搞秀 "吃屎"怪餐廳
·[港澳]港媒評美劍指中國利令智昏 周生生含金量不足下架
   播客·視頻
網上相冊小心被盜網上相冊小心被盜
佛山男發"嫖娼心得"被刑拘佛山男發"嫖娼心得"被刑拘
   小編推薦
·北京中長期教改綱要獲批 非京籍在京高考難"破…
·北大學者推測:新拆遷條例有望明年1、2月份出台
·溫家寶在印度世界事務委員會的演講(全文)
·溫家寶與印度總理辛格舉行會談
·共鑄東方文明新輝煌
   頻道精選
習近平重慶調研習近平重慶調研
洛寧局長撞死5人前與女下屬喝酒洛寧局長撞死5人前與女下屬喝酒
[專題]習近平訪亞非四國 五中全會精神  政壇人物 領導相冊
[反腐動員]天津市委原常委皮黔生因受賄等終審被判死緩 
[人事任免]中央免去李毅中工信部黨組書記職務苗圩接任(圖)
[綜合報道]發改委要求穩定電煤價格 專家預測明年電價不大漲
[各地要聞]河北出台戶籍改革新政 在縣城定居六月可落戶
[一語驚壇]征稅方案頻出,難見用稅公布,百姓咋不堵心?
[論壇]"失足婦女"那些真實的事·實拍民工二代真實午餐
[訪談]尹卓解析東北亞安全局勢·李君如談政治體制改革
[辯論]  官員公車改私車,能實現嗎·公務員職場壓力最大?
[博客]啥事讓張春賢"大動肝火" 陳紹基王華元愛"失足婦女"?
[博客]美日韓能結成軍事同盟嗎? 歷史上五廢五立的兩任皇后
   無線·手機媒體
手機上網就上強國論壇手機上網就上強國論壇
發短信上手機人民網發短信上手機人民網
人民網