發改委要求穩定電煤價格 專家預測明年電價不會大漲

2010年12月10日06:30  來源:人民網-《京華時報》

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  CPI居高不下,發改委連連發力,這次財大氣粗的“煤老大”被鄭重“打了招呼”。昨天,記者了解到,《2011年全國煤炭產運需銜接工作的通知》終下發,7億多噸電煤被打招呼要穩價,這無疑是一個在特殊時期的無奈之舉,盡管難免被質疑多年來逐步放手煤價過程被暫停,甚至倒退一小步。

  值得關注的是,隨著7億多噸電煤被要求穩價,今年來頻繁要求的電價上漲壓力被大范圍泄洪。專家稱,可以肯定,明年電價不會大漲。

  本報記者 張艷

  實習記者 廖豐

  7億多噸電煤被打招呼穩價

  今天早9:00,神華、中煤、大同等中國最大的煤炭巨頭高層,以及山西、內蒙古、山東等中國最大產煤區的相關官員,將匯集北京海澱區。

  中國最大的煤炭行業協會組織中國煤炭運銷協會相關人士告訴記者,在這次會議上,他們將傳達貫徹2011年煤炭產運需銜接指導意見。

  昨天,記者多方採訪証實:12月6日,國家發改委正式下發《2011年全國煤炭產運需銜接工作的通知》。通知要求,2011年“重點電煤合同”價維持與上年水平的穩定。並要求煤炭供需企業在通知下發后25日內,協商完成合同簽訂。

  知情人士告訴記者,所謂重點電煤合同,是針對“框架范圍內的”合同而言,所謂框架范圍內即在政府的協調下,鐵道部統籌安排運力的合同。

  根據通知,今年框架范圍內合同量超過9億噸,其中,電煤在7億噸左右。盡管這一數量比去年仍有2000萬噸左右的上漲,但相對每年市場需求增加的2-3億噸的量,實在差太多。此外,通知要求,供需雙方自主協商定價,更加鼓勵雙方簽訂長期合同,並給予運力等方面的支持。鑒於重點電煤合同主要供應商是大同、中煤等央企,這一通知要求將會基本被貫徹。中煤能源銷售公司總經理吳軍表示:“發改委要求不提高煤價,作為煤炭企業,我們肯定會執行。”

  政府緩解電價上漲壓力

  政府此舉意在緩解電價上漲壓力,成為昨天業界對這一通知的共識,其中,昨天,中國最大的電力企業會員組織——中國電力企業聯合會統計信息部主任薛靜告訴記者:“重點合同煤價格不漲在一定程度上緩解了電價上漲壓力。”

  由於煤價上漲,電價不到位,薛靜稍早進行的調研發現,5大發電集團虧損面達50%。據悉,截至10月底,五大發電集團所屬的400余家火電廠中,虧損電廠達到200余家,虧損面達50%。中國電力發展促進會秘書長姜紹俊稱,這個數據還可能再擴大。

  薛靜認為,電煤價格持續上漲導致燃料成本增長過快,是五大集團火電業務全面虧損的主因。

  昨天,中電聯方面透露,已有電廠因為沒錢而買不起煤,山東濟南黃台電廠廠長魏超介紹,因煤價上漲,預計全年虧損一億多元﹔但虧損再多卻不得不發電。而該廠不過是大唐、國電、中電投等眾多發電廠的縮影。

  此時正值冬季用電高峰,一旦發生大面積的無錢買煤狀況,將導致去年我國出現的部分地區電荒的情形。在這樣的狀況下,今年以來,中電聯、電企要求電價上漲的呼聲不斷。

  ■爭論

  改革倒退的質疑與控通脹的無奈

  發改委通知一下,引起業界一片吸氣聲,有不願透露姓名的人士質疑:政府此舉是否是煤價機制的倒退?據悉,數年來,我國煤炭的定價方式一路從計劃、半市場化,最終在這一兩年間,剛把重點合同電煤也完全放開,全部讓市場解決。

  “說發改委重新管制煤價是改革的倒退有點過了”,中商流通生產力促進中心煤炭行業分析師李廷告訴記者:“我認為這是政府在特殊時期的無奈之舉、應急措施,主要是為了從源頭控制發電企業成本,減小電價上調壓力,抑制通脹。”知情人士告訴記者,政府要管重點電煤價,正是鑒於當前穩定物價總水平、管理通脹預期的任務繁重。一旦煤價上漲導致電價上漲,因為電力被居民、商業、工業廣泛使用,會引起物價的連鎖上漲。

  ■預測

  專家稱明年電價不會大漲

  “可以肯定,明年的電價不會大幅上漲,”昨天,對於明年電價的變動,中電聯薛靜在綜合分析后給了記者這樣的說法。

  事實上,在7億多噸重點合同電煤價被控之后,電煤價格的變動主要看剩余部分市場煤價的變動。據了解,2009年全國煤炭消耗量是30.7億噸,按照電煤使用量佔煤炭消費總量的52%左右計算,電煤用量是16億噸左右。那麼剩余9億多噸市場電煤價將如何變動?薛靜認為,明年電煤價格是否上漲與市場供需、通貨膨脹、產業結構調整、國際煤價甚至油價有關,同樣,重點合同煤價不上漲也不能保証明年電價不上漲,隻能說重點合同煤價不漲一定程度上緩解了電價上漲的壓力,可以肯定的是明年電價不會大幅上漲。

(責任編輯:劉軍濤)
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