后備干部高調躍入公眾視線 專家建言選拔增透明度

2010年11月16日09:09  來源:《新華日報》

 【字號 打印 留言 論壇 網摘 手機點評 糾錯
E-mail推薦:  

  最近,來自54個中央和國家機關部委的66名京官陸續赴地方任職鍛煉。他們平均年齡46.5歲,最小的僅41歲,大都被視為各部委的“后備干部”。后備干部群體,以少有的高調形式躍入公眾視線。

  來自高層的種種跡象表明,中央正在對不同區域間的后備干部進行宏觀統籌,不同地區之間的干部交流在逐步擴大。

  “此前培養后備干部,大多在單位和系統內部培養,而目前將干部直接派地方任職,這種培養將更具開放性和挑戰性。”北京師范大學政治學與國際關系學院副教授沈友軍表示。

  “后備干部”,是什麼樣的干部?

  對於公眾來說,后備干部頗具神秘色彩。調查顯示,73%的受調查者表示不了解后備干部,僅有27%受調查者表示“了解一些”。一些公務員坦言,對“后備干部”既熟悉,又陌生。

  后備干部是指各級黨委按照干部管理權限,根據有關選拔標准和選拔程序,選拔出德才素質好、有培養前途和發展潛力的優秀干部,為上一級領導班子補充干部而准備的后備人選。年輕、高學歷是后備干部最突出的特點。

  “后備干部是各級領導干部的重要來源,其整體素質的高低,直接影響著領導干部隊伍素質的高低。”華南師范大學理論部副主任談方教授分析,“成為后備干部,被視為走上了提拔任用的重要‘台階’,將有更多提拔機會。”

  2009年2月,中央首次制定后備干部隊伍建設規劃——“2009-2020年全國黨政領導班子后備干部隊伍建設規劃”,要求在2009年下半年選拔200名左右正省部級單位黨政正職后備干部、1500名左右市(地、州、盟)黨政正職后備干部、10000名左右縣(市、區、旗)黨政正職后備干部。

  近年來,后備干部的挑選並不局限於黨政機關,國有企業、高校、科研院所等單位也被納入選拔之列。中國社會科學院尹韻公研究員表示,從趨勢上看,后備干部的選拔范圍越來越大。

  “除基層工作經驗外,后備干部的政治敏銳性和政治鑒別力,也屬於考察重點,尤其是應對突發事件的表現。”尹韻公表示,后備干部隊伍中,還有一定的女性、少數民族及黨外干部。

  另外,中央還提出要形成“復式年齡結構”,正省部級后備干部年齡不能超過58歲,以55周歲以下的干部為主體﹔縣處級后備干部,以45周歲左右的干部為主體,並特別要求35周歲以下的干部要有一定數量。

  專家表示,后備干部制度從改革開放初確立到現在,已順利完成了新老干部交替的歷史任務,並以制度的形式固化下來。

  “備而不用”和“用而不備”的尷尬

  “四年前入選后備干部時,十分興奮。”北京市某局處級后備干部小周告訴記者,“這說明自己的工作已獲得上級認可。同時,在同等條件下優先提拔后備干部,自己以后也有了更多晉升機會。”

  但小周的心態逐漸由熱情高漲變得平淡。“幾年過去,后備干部中隻有少數人得到提拔,一些不是后備干部的人,卻有不少得到了重用。”小周抱怨道,“在很多人眼裡,后備干部隻能上,不能下,即使原地踏步,也算是一種失敗。”

  很多后備干部與小周有同樣的遭遇,“備而不用”和“用而不備”的問題亟待關注。一些地方在后備干部培養方面,“備”到“用”出現斷裂帶。這些地方,真正由“備”而“用”的甚至不足15%,80%以上的后備干部埋沒在名冊裡。

  部分后備干部“備而不用”,在一定程度上與后備干部的產生機制還不盡科學有關。

  沈友軍表示,一些單位和部門,后備干部選拔工作透明度不高,不搞民主推薦,不考察,“一把手”說了算或少數人暗箱操作的現象很嚴重,難以形成充滿生機與活力的公平競爭機制。

  在后備干部選拔中,同樣存在著拉票賄選現象。不久前,中央紀委、中組部聯合曝光了后備干部拉票的典型案例:2009年9月,黑龍江省齊齊哈爾市政府原秘書長李維群,得知黑龍江省委組織部考察組,即將到齊齊哈爾市進行地廳級后備干部推薦考察后,先后給180多名領導干部發送410多條手機短信進行拉票。

  后備干部要避免“一鍋煮”

  專家表示,完善后備干部制度,需增加透明度和競爭性,把“民主、公開、公平、擇優”的原則,融入到具體安排中,更應與公選制度有機結合起來。

  尹韻公表示,后備干部制度迫切需要打破封閉性和神秘化,實現由“少數人選人”向“多數人選人”轉變,尤其要有效約束“一把手”用人權,杜絕在選人用人上搞暗箱操作,讓民意擁有更多發言權,真正把優秀干部選拔進后備干部群體,讓優秀的后備干部得到進一步提拔重用。

  “隻要嚴格按照科學性和民主性來選人,就能選出優秀的干部。”尹韻公認為,培養要充分考慮到后備干部的不同層次和特點,做到有針對性地進行培養,尤其要避免“一鍋煮”的現象發生。

  受訪專家建議,可採取輪崗、易地交流任職、挂職鍛煉等方式提高后備干部的實際能力。更需使后備干部保持緊迫感,即進后備干部群體,並非進入升遷的“保險箱”,若不思進取,也將會被淘汰出局。

  談方表示,如果採取公開選拔、公推公選等競爭性方式把優秀干部選拔為后備干部,可有效抑制干部選拔中的買官賣官、跑官要官行為,也是選優配強領導班子、提高選人用人公信度的一條重要途徑。

  同時,多位受訪專家還指出,在選拔任用干部時,視野應更開闊,不僅在后備干部中挑選,還要在更廣泛的范圍內選擇,將預備對象和普遍對象相結合,探索出一條競爭性選拔與后備干部隊伍建設相結合的新路子。據《瞭望》新聞周刊

(責任編輯:羅旭)
更多關於 干部  后備干部 的新聞
· “看干部看什麼”之二:公正辦事 公道用人
· 部委“后備干部”群體揭秘:多數干部備而不用
· 揭秘各部委“后備干部”群體:如何從幕后走向前台
· 揭秘各部委“后備干部”:如何從幕后走向前台
· 周口市委書記:重視解決干部作風中的“五浮”問題
· 海南省海口市31名干部因違章建筑問題被問責
· 12名中央企業干部將赴雲南挂職
· 山西平順:縣委書記牽頭 干部每月住村不得少於3天
· 人民日報思想縱橫:莫讓知人善任變了味
· 浙江麗水:"干部身份証"向社會公開所有干部個人信息
留言
我要發表留言
用戶名:  密碼:  同步至微博客  到強國社區注冊
                                      留言須知
新聞檢索:    
   熱圖推薦
珠海航展中國空軍陣容曝光
盤點全球神秘的美女保鏢
國寶級的絕色美女
蔣經國一生追求不到的女人
   精彩新聞
·[時評]"裙帶糾結"、"山頭林立",選拔不出優秀人才!
·[時政]官員屢陷“風水漩渦” 緣何“不問蒼生問鬼神”
·[時政]杭州"人才專項用房"計劃引爭議高端人才半價購房?
·[國際]APEC領袖不穿和服 各國領導人夫人衣著搶眼(圖)
·[國際]菲總統承認與28歲華裔造型師戀情 或明年結婚
·[軍事]中國導彈可重創美五大基地| 神秘武器驚曝航展
·[社會]央視名嘴悲喜 看看G20峰會上第一夫人們在干嘛
·[社會]亞運開幕式美女引導員 第一代領導人的孫女們
·[台灣]台政壇辣妹文化 形形色色惡搞秀 "吃屎"怪餐廳
·[港澳]旅客攜自用iPad過關也收稅? 李兆基長子得三胞胎
   播客·視頻
盡快告別單身漢盡快告別單身漢
溫總理學舞太極扇溫總理學舞太極扇
   小編推薦
·廣東省委決定:徐建華任省發改委黨組書記(圖/…
·未來五年,中國如何從容應對挑戰
·后備干部高調躍入公眾視線 專家建言選拔增透明度
·他37歲官至副廳、手握重權  卻被9萬元干股…
·新余原副市長:誤認為收下客商送的錢就是有親和力
   頻道精選
胡錦濤同日本首相會晤胡錦濤同日本首相會晤
溫家寶澳門學練太極扇溫家寶澳門學練太極扇
[專題]習近平訪亞非四國 五中全會精神  政壇人物 領導相冊
[反腐動員]克拉瑪依原檢察長獲刑13年 借職務16次受賄208萬
[人事任免]太原"10·30"違法拆遷件 晉源區委常委副區長被免
[綜合報道]今冬我國可能再次出現氣荒 發改委決定上調氣價
[各地要聞]北京從大學生村官中首次公選鄉鎮科級干部
[一語驚壇]"干部年輕化"就怕成"干部關系化",能不糾結?
[論壇]美國匯率戰"首次"失敗·中國記者讓奧巴馬露餡了
[訪談]加交通部長談移民·馬偉明:落后不是國人專利
[辯論]統計局否認全面通脹,你咋看·你看好“引渤入疆”嗎
[博客]梁衡:以后這樣的人不多了 胡主席與菅直人會談意味啥
[博客]女部長因夫公費游辭職啟示 薄熙來岳父採訪記
   無線·手機媒體
手機上網就上強國論壇手機上網就上強國論壇
發短信上手機人民網發短信上手機人民網
人民網