一批貪官相繼落馬,一批中央投資落實過程中的違紀違法案件被曝光……去年黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新的明顯成效

人民觀察:哪個高官被"雙規"了 不用再靠小道消息

人民網記者 姜 潔

2010年01月17日04:44  來源:人民網

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  第十七屆中央紀委五次全會召開前夕,中央紀委監察部連續召開兩場新聞發布會,向媒體公布了2009年反腐倡廉工作取得的成效。“原先以為中紀委隻管查貪官,通過中紀委負責人的介紹,我才知道原來他們還做了好多預防腐敗、治本抓源的工作,這麼做才能從根源上杜絕腐敗的發生啊!”署名“星星點燈”的網民如此評價道。

  第十七屆中央紀委五次全會在全面部署2010年反腐倡廉工作的同時,指出2009年的反腐倡廉工作呈現出了不少新特點和亮點,不僅懲治了一批腐敗分子,加大了預防腐敗的力度,還圍繞中央重大政策落實情況進行了專項監督檢查,黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新的明顯成效。

  反腐力度進一步加大,辦案水平進一步提高

  王益、米鳳君、陳少勇、朱志剛、皮黔生、黃鬆有、陳紹基、王華元、鄭少東……2009年,一批高級領導干部因涉嫌違紀違法被嚴肅查處,各地各部門也查處了一批在本地本部門有影響的大案要案,群眾深感過去一年紀檢監察機關辦案工作力度的明顯加大。

  “這是2009年紀檢監察機關辦案工作呈現的突出特點之一”,中央紀委副書記干以勝向記者透露,各級紀檢監察機關通過改進辦案方式方法,完善案件線索評估,集中分析排查制度,開通網上舉報和專線電話,健全線索移交制度,對巡視過程中發現的重要線索進行深挖細查,擴大了案源。據統計,2009年1—11月,紀檢監察機關初步核實違紀線索數增長4.7%,立案件數增長4.5%,處分人數增長2.5%,移送司法機關人數增長16.6%。各級紀檢監察機關處分縣處級以上干部人數增長10.8%,處分貪污賄賂金額在100萬元以上干部人數增長19.2%。

  日前,寧夏回族自治區銀川市紀委監察局在新一輪機構改革中增設案件管理室,負責全市紀檢監察系統案件管理工作,這是寧夏首家單列案件管理室。據介紹,目前全國有30個省級紀委和50%的市級紀委設置了案件監督管理室,其他地區紀委也都有專人負責案件監督管理工作。這些案件監督管理部門發揮了內部監督的職能作用。“除此以外,我們還加強了法規制度建設,採取措施保障被調查處理人的合法權益,使得依紀依法辦案水平進一步提高。”干以勝介紹。

  以往,哪個高官被“雙規”了,不少人都是靠互聯網上的小道消息。2009年,人們發現,中央紀委都是在第一時間向社會發布消息,一立案就通報,免去了大家的猜疑。

  2009年上半年,2000多名縣紀委書記分3批先后進京,參加了中央紀委監察部舉辦的集中培訓,這在我們黨的紀律檢查工作史上還是第一次。“通過培訓,提高了縣紀委書記的素質,使得基層查辦案件工作得到了加強。”干以勝指出,“一些縣級紀檢監察機關通過建立辦案協作區等方式,把相鄰幾個鄉鎮紀委的辦案力量集中起來,統一調度使用,形成了工作合力,有力地推進了辦案工作。2009年1—11月,縣級紀檢監察機關及直屬紀檢監察機構和鄉鎮紀委立案查辦違紀違法案件101581件,比上年同期增長5.1%。”

  2009年10月28日,中央紀委監察部開通了全國紀檢監察統一舉報網站www.12388.gov.cn,該網站統一和規范了全國紀檢監察舉報網站的工作,開通當日即引來1920萬次的點擊,引發“塞車效應”。到11月28日,中央紀委監察部一個月共收到網絡舉報13800件,其中屬於紀檢監察業務范圍內的9630件,約佔70%,比來信、來訪所佔比例都高。“通過推進查辦案件工作理念思路創新、方式方法創新、體制機制創新,查辦案件工作能力不斷增強。”干以勝表示。

  推進重點領域和關鍵環節改革,為權力運行裝上“預警雷達”

  2009年,行政審批制度改革承前啟后扎實推進,干部人事制度改革逐步深入,司法體制和工作機制改革穩步實施,財稅體制改革向縱深推進,投資體制改革不斷深入,國有資產經營管理體制改革繼續推進,金融體制改革逐步深化,現代市場體系建設及相關改革逐步推開,一系列重點領域和關鍵環節的改革從源頭上防止了腐敗的滋生蔓延。

  據介紹,中央級批准的行政事業性收費項目約90%已納入預算管理,政府性基金已全部納入了預算管理,並實現了執收執罰行為與資金收繳相分離,規范了部門的收費行為和支出行為。中央和地方超過29萬個基層預算單位實施了國庫集中支付改革,超過21萬個執收單位實施了非稅收入收繳管理改革,有效防止了財政資金“跑、冒、滴、漏”的現象發生。

  針對權力運行中的風險和監督管理中的薄弱環節,浙江省各級紀檢監察機關對可能出現的問題進行分析、識別和評估,採取前期預防、中期監控、后期處置等防控措施,為權力運行裝上“預警雷達”,逐步建立從體制機制上預防和治理腐敗的長效機制。

  中央紀委副書記李玉賦介紹,2009年國家預防腐敗機構的作用進一步發揮,預防腐敗試點工作逐步推進,條件成熟的地區建立了預防腐敗機構,加強預防腐敗信息系統、反映腐敗現狀指標體系和腐敗預警機制建設,推動了社會領域防治腐敗工作。

  監察部副部長、國家預防腐敗局副局長屈萬祥介紹,2009年,國家預防腐敗局主要做了六個方面的工作:一是充分發揮組織協調作用,在加強現金管理、構建防范腐敗分子外逃工作機制、發揮行賄犯罪檔案查詢系統作用等方面取得積極進展。二是預防腐敗試點工作扎實推進。6個試點省市和部分中央國家機關在規范權力運行、完善公共資源市場化配置機制、社會公共資金和公共資產監管等方面,探索出一批有效預防腐敗的辦法和措施。三是政務公開工作不斷深化,《政府信息公開條例》全面落實,基層政務公開以及公共企事業單位辦事公開力度加大。四是社會領域預防腐敗工作有所突破,開展了市場中介組織防治腐敗的專題調研,著手組織社會力量有序參與預防腐敗工作。五是制止公款出國(境)旅游專項工作成效明顯,因公出國(境)人數大幅下降,公款出國(境)旅游得到進一步遏制。六是預防腐敗國際交流與援助取得豐碩成果,成功舉辦第二屆發展中國家預防腐敗研討班,會同有關部門積極參加了《聯合國反腐敗公約》履約審議機制政府間工作組談判和磋商工作。

  開展重大專項檢查,確保中央政策落到實處

  2009年10月15日,中央紀委、中央擴大內需促進經濟增長政策落實檢查工作領導小組、監察部對中央擴大內需促進經濟增長政策落實檢查工作中查處違紀違法案件的情況進行了通報。四川省漢源縣原副縣長、永定橋水庫管理局原局長蘭紹偉因收受賄賂、在招標過程中泄露秘密信息受到開除黨籍處分,被判處有期徒刑12年。

  “圍繞中央重大決策部署開展監督檢查,保証黨的路線方針政策的貫徹落實,確保中央政令暢通,是紀檢監察機關的一項重要職責,”李玉賦介紹,“去年以來,中央紀委監察部緊緊圍繞中央保增長、保民生、保穩定等一系列重大決策部署的貫徹落實,深入開展監督檢查,會同國家發改委、財政部、審計署等部門,組成24個中央擴大內需促進經濟增長政策落實檢查組,分三輪深入31個省(區、市)和新疆生產建設兵團以及中央有關部門、中央企業,重點對2008年新增1000億元和2009年新增2800億元中央投資落實情況進行監督檢查,及時發現和糾正項目進展緩慢、配套資金未足額落實、項目審批建設程序不嚴格、資金撥付管理不到位、招標投標不規范、項目管理不規范等問題,嚴肅查處了一批違紀違法案件,有效防止了嚴重違紀違規問題發生,促進了中央投資項目的順利實施。”

  據統計,24個中央檢查組在三輪檢查中實地檢查項目3963個(次),截至2009年11月10日,全國紀檢監察機關查辦擴內需促增長政策落實中的違紀違法案件88件。

  2009年11月30日,中央治理工程建設領域突出問題工作領導小組辦公室、國土資源部、監察部聯合舉行新聞發布會,表示嚴厲打擊國土資源領域違法違規行為,公開挂牌督辦廊坊市上城體育發展有限公司以租賃方式非法佔用萬庄鎮集體土地進行藝林文化公園建設等5起國土資源違法案件。

  “去年7月,中央作出決定,用兩年左右的時間,集中開展工程建設領域突出問題專項治理工作,我們主要從三個方面開展治理工作。”干以勝介紹,“一是著力解決一批突出問題, 二是集中查辦一批違紀違法案件,三是建立健全一批法規制度,形成長效機制。”據統計,專項治理工作開展以來,各級紀檢監察機關共立案3517件,給予黨紀政紀處分1521人。

  李玉賦告訴記者,中央紀委監察部還加強了對節能減排和環境保護政策措施落實情況的監督檢查,堅決防止和糾正違規審批或核准立項,特別是借機上馬高耗能、高污染項目等問題。2009年初,監察部會同環境保護部挂牌督辦了黑龍江省佳木斯黑龍農藥化工股份有限公司環境違法案件、遼寧五龍黃金礦業有限責任公司環境違法案件、雲南省宣威市小煉鐵企業污染環境案件、四川省遂寧市煉油企業違法生產案件和中糧新疆屯河股份有限公司新疆區域分公司違法排污案件等5起環境違法案件,嚴肅追究了有關責任人的責任,起到了較好的震懾作用。

(責任編輯:姚曉晨)
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