劉少奇:開創我黨歷史上反腐倡廉的最早先例 (2)

2009年11月26日09:20  來源:中國共產黨新聞網

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  二、劉少奇在安源工運期間倡廉建設的主要做法

  安源工運時期滋生的官僚習氣、腐敗現象和腐敗分子等問題,並不是產生在安源工運開創和興起之初,而是在1922年9月18日后隨著第一次大罷工取得了“完全勝利”(劉少奇語),俱樂部部員劇增,部員上繳的部費增加,俱樂部獲得很大發展,路礦當局允諾“每月須津貼俱樂部常用費洋二百元”(6)的情況下,俱樂部得以鞏固和發展並有了一定的較為固定的經濟基礎和經濟來源才發生和出現的。在此基礎上俱樂部於1923年10月中旬開始動工修建俱樂部演講大樓,並於1924年5月1日前峻工。同時,俱樂部為了吸引和擴大部員,於1922年下半年創辦了消費合作社,開始時入社者30多人,集資僅百元,“后乃以‘創辦消費合作社可買便宜貨’為口號向群眾宣傳,加入俱樂部者因是漸眾”(7)。消費合作社於次年2月7日開業后,通過向部員發行股票,以籌措和擴大資金,認股金額達7845元,當時合作社共有資金元18662元(8)。至1924年12月底,合作社結算時基金為28321元(9),與此同時,俱樂部的經濟委員會、會計股、庶務股、教育股、交際股、勞動介紹所、游藝股等內部機構逐漸增立和完善,至此整個安源工運和安源路礦工人俱樂部處在全面發展的重要歷史階段。

  以劉少奇為俱樂部代理主任,朱少連為中共安源地委書記的安源黨組織和俱樂部為了“設法預防,勿與敵人以破壞之機,再努力各種穩固團體基礎的建設事業,對俱樂部的前途,便無所顧慮了”(10)。從1923年7月開始自1925年9月在安源主要做了以下反腐倡廉工作工作。

  (一)勇於直面批評,善抓關鍵人物。

  當第一次大罷工勝利后,安源工運此時“已經成功第一步的工作”。但隨之而來的是俱樂部的主要領導人開始滋生官僚習氣和官僚作風,出現了脫離工人和輕視工人的傾向和苗頭,一些工作部門存在著責任心不強,團結精神鬆懈,管理規章混亂等問題。對此1923年8月20日,劉少奇專門撰寫《對俱樂部過去的批評和將來的計劃》一文,本著“我對於過去的批評,專注意各種錯誤,大略的寫出,至於各人的好處和事件之辦得很對的,均從略不說”(11)的原則和態度,對俱樂部存在的問題逐一進行分析與批評,提出解決的辦法。首先他拿起批評與自我批評的武器,對主任團主要負責人存在的缺點和不足逐個進行批評教育。如:劉少奇對自己的批評是“作事精神不好,過於審慎,平時對工友的交際和談說,都表現一種不願意的懶散態度。……到后來對俱樂部事務不十分負責,以致引起工友的誤會,這都是他的錯過”(12)。並對李立三、朱少連、余江濤、陸沉等人所存在的問題一一進行尖銳而深刻的批評,對各工作部門和工人代表中存在的問題,除了對“普遍的錯點”進行批評外,還對具體存在的作風問題分別進行批評教育。例如:他對合作社的批評是“合作社開辦僅數月,三換總經理,以致社內事權和經濟不能統一,各股單獨進行,弄成一種無政府狀態。經濟的支配不能均勻,各股擴充各股,以致現在資本周轉不靈。全社無一種統一的營業計劃,隻知賣東買西。社內辦事無系統的規則,又無劃一的簿記,賬務的清理甚難”(13)。 通過他倡導和主持的1923年“八月整頓”后,俱樂部的工作作風和工作方式有了很大改變,特別是合作社的管理有了很大加強,經濟效益明顯增加。

  (二)建立健全規章,規范管事管財。

  1922年5月至9月之間的俱樂部,雖然組成了主任團但尚未全面有效的制定和實行各項管理規章制度,內設工作機構和工人代表制度也尚在建立與健全之中。罷工勝利后,開始著手改組和整頓俱樂部:1、設立了主任團和七個股的工作機構,工人代表制度實行總代表、百代表、十代表的層級管理和行使權力的模式。2、於1923年和1924年分別制定和實行《安源路礦工人俱樂部總章》、《安源路礦工人俱樂部辦事細則》(共21條),1923年8月通過的《安源路礦工人俱樂部總章》有9章28條,篇幅較小,而1924年通過的《安源路礦工人俱樂部總章》雖仍有9章,但具體條款增加到63條之多,篇幅大增,從綱領到部員、代表大會、各組織機構和經費等九個方面對各自的工作職權、工作職能、工作方式、工作要求、經費收支等作出了明確的規定。通過建章立制,使俱樂部的權力運轉、工作運轉、各部門的相互接轉有章可遵,有章可循。3、對俱樂部、合作社的經濟管理、經濟運行作出明確規定。1923年7月俱樂部在對合作社經濟賬目的清理整頓中發現合作社內部存在著個人挪用侵佔公款、長期借款不還、借支手續不齊備、經費開支的規定和手續不健全等問題,對此俱樂部作出了“從前賬目由主任團會同經濟委員會徹底清查”(14)的決定。經過一個多月的清理整頓,對合作社的經營管理作出了以下的規定:一是“合作社事權及經濟支配,在事實上應絕對集中,實行新式簿記,由總經理擔任全責,主任團嚴加督促”(15)的管理體制﹔二是適時調整和切實加強俱樂部對合作社的監督和管理,並將這種監督和管理制度化和規范化。在《安源路礦工人俱樂部辦事細則》中的第二十一條就規定“消費合作社每星期須將其營業狀況及經濟狀況,報告主任團一次,每月總報告一次,社內各項用費每月須報告一次。”(16)同時加大監督力度,“因俱樂部經濟擴充,事實上需要一監督與保管的機關,遂由最高代表會議推選九人組織經濟委員會”(17),“專事保管本部經濟並審查各項項目”(18)﹔三是制定具體的可操作的管理規定。毛澤民在擔任消費合作社總經理期間,為整頓和加強合作社的經濟管理和經濟運行做大量富有成效的工作,特別是制定並實施了十七條的《安源路礦工人消費合作社辦事公約》,對合作社的管理和運行作了全面具體而又細致的規定和約定,以防止再次出現經濟問題。例如:限定和規范總經理與各股經理的權限,防止各行其是或混亂無序,明確規定“各股經理有管理各股營業全權,但進貨及定價須先與總經理商妥辦理”(19)。為防止營業員的聘用上出現問題,規定“須有二人負責之介紹信,並須得到俱樂部主任團之同意,經二月之試驗合格,始得正式聘請﹔辭去時亦須得主任團之同意。”(20)對合作社各股每日的營業情況,各股經營帳目的核查和檢閱等均作出了明確而具體的規定。同時還對合作社的來賓接待分公與私兩類,對住宿的天數、用餐的審批、接待的方式等方面也作出了具體明了的規定。對以往存在和發生的私人擅自借貸、賒貨等問題,俱樂部干事會作出決定“消費合作社及會計股,以后無論何人,不得用私人名義賒貨或借貸”(21)。這些公約和決定既反映了管理經濟的需要,也是我黨反腐倡廉工作中最早見諸歷史文獻資料的廉潔自律方面的規章制度。
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(責任編輯:羅旭)
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