北京城管“變法”能否自救?

2009年11月16日09:10  來源:《北京日報》

 【字號 打印 留言 論壇 網摘 手機點評 糾錯
E-mail推薦:  

國慶期間,城管隊員在王府井設置城市文明加油站為游客提供服務。 李川攝

  西城區展覽路城管隊員暫扣了游商兜售的一批偽劣“日全食專用望遠鏡”。本報記者 戴冰攝

  對城管來說,今年可謂多事之秋。城管“執法秘籍”備受批評,“城管局長聯席會議”遭到質疑。在一些省市,“暴力執法”與“暴力抗法”頻頻發生,城管,幾乎成了被人抨擊的“靶子”。

  在這些現象背后,是城管系統的群體性焦慮——試點12年,仍靠圍追堵截來管理城市,已經走進了“死胡同”。今年下半年,伴隨著全國各地的城管“手術”,北京多支城管隊伍也走上了“變法”之路。然而,城管之痛不在皮膚,刮骨療毒談何容易。

  困境:城管的“內憂外患”

  崇文區城管大隊隊長王建華剛入行的時候,就碰上了棘手事:夜查渣土車,車主鑽入車底和城管隊員僵持了10小時。

  當時,圍觀群眾的指指點點,讓王建華難以忍受。不過,這正是城管每天都要面臨的兩難處境:管得嚴了,被罵剝奪弱勢群體謀生的權利。城市臟亂差的時候,他們又會被指失職。尷尬處境中,他開始反思和調研。

  外患:城市管理不等於“城管”

  “抓小販斷人生計、拆違建掀人家房,所有最難管的、吃力不討好的臟活累活都轉給我們了,把我們推到了火山口上。城管其實是‘剩管’。”正如豐台區南苑鄉城管分隊李指導員所言,城管的活兒不好干。

  其實,城管系統在試點之初,就是個“收拾爛攤子”的角色。1997年,我國的第一支城管隊伍在宣武區建立。那時坊間流傳著一句順口溜:“七八頂大蓋帽管不住路邊的大草帽。”

  市政府法制辦主任周繼東舉例說,對路邊常見的燒烤檔,環保局、衛生局、公安局都有權管,但權責不明,出了事就會互相推諉。

  為了解決多頭執法、重復執法、執法擾民、效率低下等問題,將決策權、執行權、監督權適當分離,相關部門提出“綜合執法”的新思路——把分散在各部門的執法權交給城管。問題是“各單位往往把難執行的、權力不大的事項都扔給城管”。

  成立之始,城管承擔五項基本職能。此后,每當城市發展中出現了新的問題,城管管轄的范圍就有可能擴大一次。時至今日,城管集市容環衛、園林綠化、道路交通、工商、停車、施工現場、城市河湖、黑車、黑導游等等十三四個方面、近300項職能於一身。

  讓李指導員發愁的是,分隊裡的人手總不夠用。南苑鄉佔地59平方公裡,從南到北開車近一個小時,編制隻有26人。該地批發市場雲集,隊員們忙於“救火”,能行使的職能就那麼幾項,更別說長效管理和服務了。


【1】 【2】 【3】 【4】 【5】 【6】

(責任編輯:羅旭)
更多關於 城管 的新聞
· 北京城管曝光商戶不掃雪引爭議 律師稱涉嫌侵權
· 廣州大部制改革試推“大城管”
· 廣州城管局長語出驚人:城管遇小販鬧事要趕緊跑!
· 廣州城管局長:局面失控 城管要“跑”
· 廣東湛江兩城管粗暴執法致人輕傷被公訴
· 廣東首宗"城管"粗暴執法案開審 湛江2打人城管出庭
· 哈爾濱市道外區某城管執行公務面部被刺傷
· 廣州城管劃定區域允許攤販擺賣 嚴管實施扣押
· 城管局長聯席會議被指違法 專家吁取締
· 【音視頻熱議問題:城管是否有強制執行權
留言
我要發表留言
用戶名:        密碼:          到強國社區注冊
                                      留言須知
新聞檢索:    
   熱圖推薦
空軍女上尉英姿颯爽
女人酩酊大醉之后的恐怖模樣
重慶涉黑女犯眾生相
被宋美齡封殺的絕色女星
   精彩新聞
·[時評]溫總理見日本遺孤展現偉大人道主義情懷
·[時政]李源潮:要重視關心老實人正派人不巴結領導的人
·[時政]網絡輿情納入廣東反腐視野 唱響網絡反腐三部曲
·[國際]李光耀擁美制中怎驚詫國人 丑化中國偏執何時消
·[國際]中國不是邪惡帝國:中國非軍事大國,何來威脅?
·[社會]重慶掃黑風暴 大學生結人梯勇救落水少年
·[社會]本網曝光“斃掉”彩票預測詐騙網 警示更多陷阱
·[台灣]扁家洗錢疑雲背后玄機 台灣,祖國盼你回家團圓
·[港澳]亞姐全裸入浴照網上瘋傳 澳門小姐勇奪雙料冠軍
·[軍事]朝鮮官媒稱韓國將為海軍交火“付出代價”
   播客·視頻
預防甲流 居家食療四菜譜預防甲流 居家食療四菜譜
光棍節 愛情超市挑情人光棍節 愛情超市挑情人
   小編推薦
·阜陽原區委書記張治安涉嫌報復致死舉報人19日…
·北京城管“變法”能否自救?
·羅彩霞案一審宣判后受害人身份信息仍未恢復
·薄熙來接見“打黑”英模:要珍惜時光 不虛度此生
·財政部:積極財政政策應對金融危機成效顯著
   頻道精選
溫家寶赴河北暴雪地區考察溫家寶赴河北暴雪地區考察
教育部部長袁貴仁回應網民期盼教育部部長袁貴仁回應網民期盼
[推薦專題]胡錦濤出訪 人民建言專欄 全國糾風辦主任留言板
[反腐動員]寧波日報社原社長受賄一審被判十年零三個月
[人事任免]趙鳳桐任海澱區委書記 市委常委首次"空降"區委
[綜合報道]富二代培訓1年50萬元 課程包括紳士淑女聚會
[各地要聞]湖南探索長效機制 退居二線干部上農村發揮余熱
[一語驚壇]高房價下富人住火星,百姓也是無房戶!
[論壇]貪官咋一"挪窩"就"死"·流行把"干女兒"搞上床?
[訪談]恩道爾談國際新秩序·梁曉峰談甲流防控
[辯論]警方公開"小姐"裸照該不該·貪污賄賂罪起刑點應提高
[博客]溫總理咋重溫毛主席4句話? 遼寧最大貪官將浮出水面?
[博客]中國空天政策為何令人震驚 研究生為何被農婦騙財色?
   無線·手機媒體
什麼是微博?什麼是微博?
知情人驚爆內置行業內幕知情人驚爆內置行業內幕
人民網