公安交管部門曝光醉駕者名單引熱議 專家稱不違法

2009年11月12日09:11  來源:《法制日報》

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  公安交管部門曝光醉駕者名單引發熱議

  你若醉酒駕車后被罰款、扣照甚至拘留,這些或許讓你不以為然。但若很快在報紙上出現你的大名,這時你可能就坐不住了。

  近日,江蘇省南京市公安交通管理局曝光了首批106名醉酒駕車司機的名單,他們都是在7月份被警方查獲並實施拘留的。公布的內容還包括醉駕者的車號、車型、醉酒駕車的時間和地點,此舉迅速成為媒體和公眾熱議的焦點。

  記者注意到,在媒體上曝光醉駕者的做法在一些城市早有先例,青島、福州、天津以及無錫等地都曾對酒后駕車者予以曝光,其中,福州還公布了醉駕者的住址。

  那麼,公安交管部門公開曝光醉駕者相關信息究竟是否侵犯了其隱私權?在保護公眾利益和公民權利之間應如何權衡?法制日報記者今天就此採訪了中國人民大學法學院教授、侵權法專家楊立新和中國政法大學教授、中國法學會行政法學研究會副會長馬懷德。

  不構成侵犯隱私權

  不少被公布名單的司機認為,南京交管部門未經本人同意將其姓名、車牌號公之於眾,侵犯了他們的隱私權,並有司機稱要以此起訴交管部門。

  對此,楊立新認為,“車牌號公眾在街上都能看到,不屬隱私權范圍,公布姓名、車牌號和醉駕的時間、地點不侵犯隱私權。”

  楊立新指出,嚴格按照法律的要求解釋,隱私就是與公共利益無關的個人私生活秘密,它所包含的內容是私人信息、私人活動和私人空間,而醉駕者的行為已嚴重影響了公共利益,當然不屬於純粹的私人行為。

  但楊立新同時強調,要把握好公布信息的尺度,“如果公布超出了與醉駕相關的范疇,如公布住址、電話等其他無關的信息就可能侵犯到個人隱私權了。”

  馬懷德也認為,醉駕者的處罰決定一旦形成就屬於《政府信息公開條例》中“可以公開”的事項,政府可以從有益於公眾利益的角度出發,決定將與醉駕有關的處罰信息予以公開,這是合法的。

  並不違反“一事不再罰”

  有些被公布姓名的醉駕者認為,交管部門已經對其醉駕行為處以了拘留、罰款等行政處罰,現在又將其姓名等信息公開,讓很多周圍的人知道自己的醉駕行為,讓他們承受了很大的輿論壓力,這無異於又一次處罰,有違“一事不再罰”的原則。

  據了解,“一事不再罰”原則是指對違法行為人的同一個違法行為,不得以同一事實和同一依據,給予兩次以上的處罰。“而公布醉駕名單只是一種公示行為,就像法院公布判決一樣,只是將處罰結果公布,本身並不是一種處罰行為,因而不可能是事后的再次懲罰,不違反‘一事不再罰’。”馬懷德說。

  針對有人提出的這一做法違反行政法中“法無明文授權即禁止”的質疑,馬懷德解釋說,“雖然行政法上對交管局公示的權限沒有明確規定,但隻要遵守合理、合法的原則,採取公示的方式是可以接受的,這也符合行政法上的懲罰與教育相結合的原則。”

  公共利益應優先於個人利益

  “將醉駕者名單進行曝光,對醉駕者會起到警示作用。”楊立新和馬懷德都肯定了這一舉措的積極作用。

  “公布醉駕行為信息即使在一定程度上侵害了醉駕者的個人信息,但更有利於公眾利益,公布的行為就是值得的。”楊立新認為當個人利益和公共利益發生矛盾時,公共利益應優先於個人利益。

  “況且他們的醉駕行為本身已經嚴重危害了公眾利益,他們在違法時為何不想到可能危及他人人身安全,而現在看到自己名單被公布才表示驚詫呢?”楊立新態度鮮明地說道,顯然他對醉駕行為也比較憤慨。

  楊立新認為,公布醉駕名單本身並不違法,但應進一步完善相關規定,使得處罰的行政程序更加規范,至少在公布名單前應該有相關的管理部門審批,而不能隨意公布。(記者 徐偉 見習記者 林燕)

  

(責任編輯:高星)
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