接受社會公開監督 中國地方政府開始“透明革命”

2009年11月10日08:58  來源:新華網

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  公開財政預算,公示官員述職報告,公布官員家屬從業信息……中國地方政府正在開始一場“透明革命”,向公眾披露一些之前常被視為“機密”和“敏感”的信息,以便接受社會公開監督。

  分析人士表示,地方政府正著手改善“信息的不對稱”和“權力的不對稱”,提高透明度,保障公眾知情權、參與權、表達權和監督權,減少腐敗發生機會和可能性。

  毗鄰香港的廣東省最近“動作頻繁”。廣州市目前正在將一名副市長的述職報告在市政府門戶網站上公示一周﹔佛山市委書記、市長及副市長也正在網上公示各自履行有關職責的述職報告。

  另外,東莞市已經建立健全了627名處級以上領導干部的配偶、子女從業信息數據庫,並正在完善數據庫管理措施,以便盡快向社會公開。

  上月,廣州市還首次網上公布了全部114個政府部門的預算,這在全國地方政府中也屬首次。

  這帶來的一個后續影響是,上海市財政局近日發布一份《關於進一步推進市級預算信息公開的實施方案》,承諾及時向社會發布月度(季度)全市和市本級財政收支情況。

  國家行政學院公共管理教研部教授汪玉凱表示,這些都是“開創性的行動和措施”,具有一定的“突破性”意義。

  “例如,公開財政預算不僅滿足了納稅人的知情權,提高了政府的透明度,也有利於發揮社會公眾的監督作用。”他說。

  中國政法大學憲政研究所所長蔡定劍也表示,法治政府、責任政府的第一步就是保障公眾的知情權。

  “財政預算之前長期被視為國家機密,它的公開是向‘透明’邁出的重要一步,也是向清理腐敗源頭邁出的重要一步。”他說。

  去年5月1日,《中華人民共和國政府信息公開條例》正式實施,這是新中國第一部針對政府信息公開的專門法規,其“公開為原則,不公開為例外”的基本方略確保讓政府權力在“陽光下運行”。

  根據該條例第9條,凡涉及公民、法人或者其他組織切身利益和需要社會公眾廣泛知曉或參與的事項,政府都應當主動公開信息。

  中央國家機關共有60多個部門和單位據此先后制定了400多項推行政務公開的制度措施,初步形成了政務公開工作的制度體系。

  然而,地方政府的行動似乎整體上相對遲緩,理由是“涉及國家機密”。而地方政府與公眾的關系則更為直接。


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(責任編輯:羅旭)
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