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  近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於實行黨政領導干部問責的暫行規定》。《暫行規定》的頒布實施,是加強反腐倡廉法規制度建設、完善領導干部行為規范的重要舉措,對於加強黨政領導干部的管理和監督,增強黨政領導干部的責任意識,更好地貫徹落實科學發展觀,不斷提高黨的執政能力和執政水平,具有重要意義。本網根據《關於實行黨政領導干部問責的暫行規定》,總結歸納出六大關鍵詞。

 

關鍵詞一:七種問責情形

  ●《暫行規定》指出,凡是具有決策嚴重失誤,對群體性、突發性事件處置失當導致事態惡化、造成惡劣影響的等七種情形之一的,將對黨政領導干部實行問責。
  《暫行規定》的第五條明確指出,有下列情形之一的,對黨政領導干部實行問責:
  (一)決策嚴重失誤,造成重大損失或者惡劣影響的﹔
    (二)因工作失職,致使本地區、本部門、本系統或者本單位發生特別重大事故、事件、案件,或者在較短時間內連續發生重大事故、事件、案件,造成重大損失或者惡劣影響的﹔
    (三)政府職能部門管理、監督不力,在其職責范圍內發生特別重大事故、事件、案件,或者在較短時間內連續發生重大事故、事件、案件,造成重大損失或者惡劣影響的﹔
    (四)在行政活動中濫用職權,強令、授意實施違法行政行為,或者不作為,引發群體性事件或者其他重大事件的﹔
    (五)對群體性、突發性事件處置失當,導致事態惡化,造成惡劣影響的﹔
    (六)違反干部選拔任用工作有關規定,導致用人失察、失誤,造成惡劣影響的﹔
    (七)其他給國家利益、人民生命財產、公共財產造成重大損失或者惡劣影響等失職行為的。[詳細]

 
 
 

關鍵詞二:五種問責方式

  ●《暫行規定》指出,對黨領導干部實行問責的方式分為:責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職。
   對此,中央紀委負責同志表示,在深入調查研究的基礎上,《暫行規定》第七條規定了責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職五種問責方式。但是對於某個需要問責的情形應當對應採取哪種問責方式沒有作具體規定。主要考慮是:對黨政領導干部實行問責的情形比較復雜,各地區、各部門的情況千差萬別,同類事件處在不同的背景下,其后果和影響可能差別很大,如果具體規定某種應當問責的情形對應某種問責方式,目前難以完全做到科學、合理。

  這位負責同志表示,採取哪種問責方式,在具體問責中,可由問責決定機關根據實際情況綜合考慮,按照《暫行規定》第三條“對黨政領導干部實行問責,堅持嚴格要求、實事求是,權責一致、懲教結合,依靠群眾、依法有序的原則”來把握。 [詳細]
 

  ●《暫行規定》指出,黨政領導干部具有本規定應當問責的情形,並且具有下列情節之一的,應當從重問責。

 

  (一)干擾、阻礙問責調查的﹔
    (二)弄虛作假、隱瞞事實真相的﹔
    (三)對檢舉人、控告人打擊、報復、陷害的﹔
    (四)黨內法規和國家法律法規規定的其他從重情節。[詳細]
 

  ●《暫行規定》指出,黨政領導干部具有本規定第五條所列情形,並且具有下列情節之一的,可以從輕問責。
  (一)主動採取措施,有效避免損失或者挽回影響的﹔
    (二)積極配合問責調查,並且主動承擔責任的。[[詳細]
 

  ●《暫行規定》指出,本規定適用於中共中央、國務院的工作部門及其內設機構的領導成員﹔縣級以上地方各級黨委、政府及其工作部門的領導成員,上列工作部門內設機構的領導成員。

  對此,中央紀委負責同志表示,確定問責對象是實行問責的前提和基礎。為了與《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《黨政領導干部辭職暫行規定》等有關黨內法規相銜接,保持干部監督管理工作的統一性,《暫行規定》第二條將問責對象界定為:中共中央、國務院的工作部門及其內設機構的領導成員﹔縣級以上地方各級黨委、政府及其工作部門的領導成員,上列工作部門內設機構的領導成員。
    這位負責同志表示,為加強對基層黨政領導干部的管理和監督,《暫行規定》第二十四條第一款規定,對鄉(鎮、街道)黨政領導成員實行問責,適用本規定。此外,考慮到縣級以上黨委、政府直屬事業單位以及國有企業、國有金融企業領導人員往往具有一定的社會、經濟管理職權,其行為也會對社會產生較大影響,因此,《暫行規定》第二十四條第二款規定,對以上人員實行問責,參照《暫行規定》執行。 [詳細]

 

  ●《暫行規定》指出,對黨政領導干部實行問責,按照干部管理權限進行。紀檢監察機關、組織人事部門按照管理權限履行本規定中的有關職責。
  (一)對因檢舉、控告、處理重大事故事件、查辦案件、審計或者其他方式發現的黨政領導干部應當問責的線索,紀檢監察機關按照權限和程序進行調查后,對需要實行問責的,按照干部管理權限向問責決定機關提出問責建議﹔
  (二)對在干部監督工作中發現的黨政領導干部應當問責的線索,組織人事部門按照權限和程序進行調查后,對需要實行問責的,按照干部管理權限向問責決定機關提出問責建議﹔
  (三)問責決定機關可以根據紀檢監察機關或者組織人事部門提出的問責建議作出問責決定﹔
  (四)問責決定機關作出問責決定后,由組織人事部門辦理相關事宜,或者由問責決定機關責成有關部門辦理相關事宜。
  《暫行規定》指出,紀檢監察機關、組織人事部門提出問責建議,應當同時向問責決定機關提供有關事實材料和情況說明,以及需要提供的其他材料。
  《暫行規定》指出,作出問責決定前,應當聽取被問責的黨政領導干部的陳述和申辯,並且記錄在案﹔對其合理意見,應當予以採納。 [詳細]

 干部問責:被免官員一年內禁任同級職務

  《暫行規定》指出,受到問責的黨政領導干部,取消當年年度考核評優和評選各類先進的資格。引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領導干部,一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務。

  《暫行規定》指出,對引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領導干部,可以根據工作需要以及本人一貫表現、特長等情況,由黨委(黨組)、政府按照干部管理權限酌情安排適當崗位或者相應工作任務。引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領導干部,一年后如果重新擔任與其原任職務相當的領導職務,除應當按照干部管理權限履行審批手續外,還應當征求上一級黨委組織部門的意見。[更多]

 被問責干部可提出申訴 評優將受限

   根據《暫行規定》,被問責的黨政領導干部對問責決定不服的,可以自接到《黨政領導干部問責決定書》之日起15日內,向問責決定機關提出書面申訴。問責決定機關接到書面申訴后,應當在30日內作出申訴處理決定。申訴處理決定應當以書面形式告知申訴人及其所在單位。

    《暫行規定》提出,受到問責的黨政領導干部,取消當年年度考核評優和評選各類先進的資格。[更多]

 網友觀點:黨政領導干部問責會有多大意義?
 
  黨中央、國務院用制度規定實行問責,必將對黨政干部以及整個社會產生重大影響。問責《暫行規定》,既是對黨政領導干部的嚴格要求,也是對人民群眾的極大關心。既對經濟社會的發展起著保証的作用,也強化了黨的執政基礎。既能保障社會的穩定,也進一步促進社會的和諧。既是對黨政領導干部管理和監督的措施,也是對黨政干部工作的要求和導向,說白了也是對黨政干部的關心和愛護。所以,問責能夠促使領導干部更好地履職、更加地盡責,問出黨政干部工作的新動力,也能夠問出中國社會的一片新天地。問責《暫行規定》的實施,無疑是人民群眾的一個福音。 [更多]
 媒體看法:問責規范化 公權陽光化

  《暫行規定》的出台,為我們在《公務員法》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》之外,如何對官員問責,提供了一個具體的制度規定和明確的操作標准。而長遠地看,則預示著“黨政領導干部問責”將步入法制化的軌道。《暫行規定》中,對引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領導干部明確規定:“一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務”,“一年后如果重新擔任與其原任職務相當的領導職務,除應當按照干部管理權限履行審批手續外,還應當征求上一級黨委組織部門的意見”,這些條文化的規定,讓官員問責在實踐中有了很強的可操作性。而一個系統的官員問責制,則可以推動官員問責從隨意走向規范,從制度走向立法[更多]
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國企領導違規被判刑 將終身不得復出

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來源:人民網-時政頻道 (責任編輯:羅旭)
 
 
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