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11月10日
   目前,全國范圍的新一輪地方政府機構改革已進入方案審批和實施階段,現已有27個省(區、市)上報了省級政府機構改革方案,其中上海、陝西等21個省(區、市)的方案已獲中央批准,正在組織實施。從各地推進改革的實踐看,新一輪地方政府機構改革還面臨三大關鍵環節:政府職能轉變、探索實行大部門體制和研究完善有關管理體制。而專家也認為,新一輪地方機構改革正加速,改革中觸動最大的地方政府的直屬機構與相關事業單位。

  地方政府機構改革啟動系列之一:北京江西山西等政府機構改革提速對接大部制

 

地方機構改革 為什麼先拿事業單位"開刀"?


  
  
© 地方機構改革:改革事業單位是第一步

  
人民大學行政管理學系主任毛壽龍表示,事業單位最大的問題是本身缺乏好的治理結構。同時又沒有管辦分離。“目前我們的事業單位還有行政級別。按照行政標准來設立事業單位,不同的事業單位,往往被設置成不同的行政級別,缺乏專家、專業精神,很多運作具有行政化特點。這使得事業的重要性與效能無關,而是與其行政級別緊密挂鉤。”因此必然是改革首要對象。
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   © 改革后的事業單位將何去何從?中國事業單位期待整體突破

 

    對事業單位的改革方向,普遍認為,最主要的是對事業單位進行分類管理,取消行政級別。毛壽龍認為,應該把現在的事業單位分成三個類型:執行政府職能的法定單位﹔提供公益性服務的公益單位﹔可以企業化運作的營利單位。這三個類型中,隻有提供公益性服務的公益單位基本保持事業法人的身份,法定單位轉變成政府機構,營利性單位則變成企業法人。除了法定機構之外,所有單位都取消行政級別。 【閱讀全文】

 


  © 深圳事業單位改革:告別行政級別 行政化走向市場化

 

    11月9日,在深圳市事業單位改革動員大會上,一位本次被改革單位的負責人,左手邊放著本次改革的文件,右手邊放著去年改革的文件。對比之下,他覺察出一些問題。因為按照文件的性質,他很清楚,這一次改革的文件屬於“紅頭文件”,因此每個改革方案的主語都是“……意見”,而去年有好幾個改革文件的主語是“……辦法”。【閱讀全文】
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  © 山西:兩年內完成省直事業單位改革任務

 

    山西省編辦2009年上半年完成省級政府機構改革,下半年完成市、縣兩級政府機構改革,並穩步推進鄉 (鎮)機構改革試點工作﹔做好事業單位分類改革試點工作,兩年內完成省直事業單位改革任務﹔按照 “政企分開、政資分開、政事分開”的要求,深化行政管理體制改革,切實把政府職能轉到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來【閱讀全文】
 

  © 山東事業單位取消身份管理 推行崗位管理

 

    今年,山東省在全面推行事業聘用制度、實行公開招聘制度后,又將建立和推行崗位管理制度。日前,省人事廳出台《山東省事業單位崗位設置管理實施意見》,要求各級各類事業單位全面實施崗位設置管理,實現由身份管理向崗位管理、由固定用人向合同用人的轉換。【閱讀全文】

© 我國行政管理體制改革進程的回顧:細數6次機構改革

 

    改革30年的行政管理體制改革,范圍十分廣泛。既包括集中進行的歷次機構改革,又包括財政、金融等行業和領域的單項改革﹔既包括職能和機構的調整,又包括運行機制和管理方式的創新﹔既包括行政機構改革,又包括事業單位改革﹔既包括政府內部的體制改革,又包括政府與黨委、人大、政協、司法、群團等方面的協同配套改革。﹝詳細﹞

 

© 評論:依法分類推進事業單位改革努力建設服務型政府


  改革開放以后,隨著相關改革的推進,事業單位前述的各項標志之間出現了脫節,事業單位與企業、行政機關之間的界限模糊,這導致事業單位的范圍非常龐雜與混亂。
 

    深入推進事業單位改革,首先應當明確事業單位的性質。綜合考慮我國事業單位的歷史狀況和未來發展,應將事業單位定性為相對獨立地承擔公共服務職能的公共機構。從這一角度看,事業單位本身並非如很多學者所認為的那樣是中國特有的現象。﹝詳細﹞

 

© 事業單位改革 三千萬“事業人”變陣

 

    事業單位改革的取向是重歸公共服務本職。行政的歸行政,企業的歸企業,在分類改革的基礎上“正名定分”。事業單位必須通過自身改革,為整個行政管理體制改革提供必要支持﹔同時,必須通過事業單位改革,推動社會事業發展,促進社會和諧。﹝詳細﹞

 

© 事業單位改革回歸“公共服務”本色

 

    在改革的膠著狀態下,梳理多年的改革進程可以理出的訊息是:事業單位的改革方向,日益回歸“公共服務”的本色據《瞭望》新聞周刊了解,由中編辦、人事部等諸部門協作推進的事業單位改革整體戰略仍在征求意見中,而某些單項,如其中的人事制度,則已有比較明確的思路,進入了法制化階段。更為切近的是,有關部門在日前要求相關的事業單位收入分配制度改革提速。﹝詳細﹞

© 中國"大部門"制經受住考驗 推進需考慮政改需求

 

    目前,我國經濟社會發展到一個新的階段,對於政府管理具有新的階段性要求。因此這一輪政府機構改革的目標,已從以往的精簡機構人員、降低行政成本轉變為加快政府轉型、改善公共服務。大部門體制既要與新階段的政府轉型相適應,更要回應社會民眾深層次的民主、權利、法治需求。﹝詳細﹞

 

© 大部制地方實踐全面提速 既得利益者可能發難


  “能否破除部門利益的牢籠,成為改革成敗的關鍵。”北京大學政府管理學院博士生導師李成言教授分析認為,“地方政府機構改革與國務院機構大部制改革相比,將會更加直接和深刻地觸動既得利益者的利益,同時地方職能部門盤根錯節的關系,也將會加大改革的阻力。”﹝詳細﹞

© 國務院大部制改革達預定目標 上海等21省市方案獲批

 

  作為國務院第六次機構改革的主要內容,中央政府行政管理體制改革至今已滿周年。新一輪地方政府機構改革也於去年8月啟動。截至2009年2月23日,已有27個省(區、市)上報了省級政府機構改革方案,其中上海、陝西等21個省(區、市)的方案已獲中央批准,正在組織實施。﹝詳細﹞

直屬機構的困惑——誰動了我的奶酪?


  © 直屬機構為何變成政府“瘦身”的贅肉?

    截至2月23日,已有27個省(區、市)上報了省級政府機構改革方案,其中上海、陝西等21個省(區、市)的方案已獲中央批准。上海更是一共撤銷了15個局(委),重慶也把8個部門合並為4個。

  多數省級政府參照國務院機構框架對位調整,組建工業和信息化廳(經濟和信息化委員會)、人力資源和社會保障廳、交通運輸廳、住房和城鄉建設廳、環境保護廳等,省級食品藥品監督管理局改由省級衛生廳管理,不再是政府直屬機構。
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  © 重慶大部制改革:8部門5位“一把手”職務終結

    備受關注的重慶“大部制”改革揭開神秘面紗。在昨日舉行的重慶市三屆人大常委會第九次會議上,市政府相關人士透露,本次機構改革涉及到10個部門。經過此次調整,市直屬機構減少1個,直屬局事業機構減少1個,而處級內設機構減少了16個。
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   © 河北市縣政府機構改革 直屬事業機構精簡40%以上

   
河北省委、省政府召開電視電話會議,對全省市縣政府機構改革進行動員部署。這標志著我省市縣政府機構改革進入實施階段。省委常委、常務副省長付志方出席會議並講話。省委常委、組織部長梁濱宣讀省委、省政府《關於市縣政府機構改革的意見》。
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  © 吉林省政府機構改革:精簡機構16% 全面推動職能轉變

    
根據《吉林省人民政府機構改革方案》,改革后,吉林省政府共設置工作部門40個,其中省政府辦公廳和組成部門25個、直屬特設機構1個、直屬機構14個。另設置部門管理機構7個。機構數比改革前實際減少了9個,精簡比例為16%。【閱讀全文】  


第5輪地方機構改革啟動 未來改革重點是什麼 ?


  © 新一輪地方政府改革重點要解決什麼?

    
隨著“三定”方案(主要職責、內設機構和人員編制規定)的實施、中央政府機構改革的逐步深入,新一輪地方政府機構改革日益提上議事日程。記者最近獲悉,有關部門即將出台地方政府行政管理體制改革的指導意見。這輪地方政府機構改革將怎麼改,有哪些亮點,將著重解決什麼問題?社會各界對此充滿期待。【閱讀全文】

  © 對深化地方政府改革的新思考

    中國地方政府改革的出路在哪裡?為什麼多年來的改革成效不大?地方政府存在的諸多問題,從根本上說,是基本體制問題。要解決這些問題,需要轉變改革思路。筆者認為,必須建立新的分權化的地方政府治理模式。這種模式的基本特點是實行地方政府自治體制。
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  © 大部制視閾下的地方政府機構改革研究

    中央推行大部制之后,地方政府必然迎來新一輪的機構改革,各地如何選擇自身的改革路徑和方案,將是地方政府面對的問題。大部制改革的本質是解決“三權”的合理劃分與相對分離。大部制下地方政府機構改革應遵循滿足需要、總體統籌、系統整合、制約協調、總攬分別的原則﹔既要體現與中央大部制改革的對應性又要體現自身特色,從國家權力結構上予以推進。
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   © 新一輪地方政府機構改革啟動 “大廳局”有望亮相

   
在國務院機構“大部制”改革完成階段性任務后,新一輪地方政府機構改革正式啟動。中共十七屆二中全會明確提出,到2020年建立起比較完善的中國特色行政管理體制。
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  © 新一輪地方政府機構改革——將嚴控機構編制

    
“新一輪地方政府機構改革,要嚴格把好‘兩道關’。”中央編辦副主任吳知論接受本報專訪時說,此次地方政府機構改革必須實現嚴格控制機構數量和人員編制的目標。【閱讀全文】  

 

© 前4次地方政府機構改革回眸

 

    改革開放以來,與國務院機構改革相適應,我國已進行4次地方政府機構改革,眼下正在推進第五次。每一次地方政府機構改革,都適應了經濟和社會發展的需要。﹝詳細﹞

 

© 新一輪鄉鎮機構改革全面啟動
 2012年基本完成


  從2004年的“破冰試水”起算,鄉鎮機構改革試點已在各地進行了整整5個年頭。不久前,中共中央辦公廳、國務院辦公廳正式印發《中央機構編制委員會辦公室關於深化鄉鎮機構改革的指導意見》。這標志著,新一輪鄉鎮機構改革全面啟動。﹝詳細﹞


© 新一輪地方政府機構改革進入最后審批實施階段

 

  據中央電視台報道,中國新一輪地方政府機構改革目前已進入最后審批和實施階段,陝西、上海、重慶等省市在積極探索實踐大部門體制、加大機構整合力度的同時,政府職能也更多地向社會管理和公共服務方面轉變。﹝詳細﹞




 
來源:人民網-時政頻道 (責任編輯:凌陳)
 
 
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