國務院參事室來了"年輕人":都是什麼人如何在做事?

2009年11月20日11:02  來源:人民網-時政頻道

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  編者按:11月13日,國務院參事室因新納了幾位“年輕人”熱鬧了一番。國家漢語國際推廣領導小組辦公室主任許琳、人大附中校長劉彭芝、科技部副部長劉燕華、著名作家張抗抗、國務院發展研究中心金融研究所所長夏斌、全國人大教科文衛委員會委員馬力等6人成為國務院參事室新聘參事。至此,“能把建言建議直達總理案頭”的現任國務院參事總數達53人。而剛過55歲生日兩個月的許琳,成為這裡最年輕的參事。

  “知屋漏者在宇下,知政失者在草野”。政府參事都是些什麼人?他們如何“參事”?“講真話”的環境和機制又是怎樣構建的?



  【溫家寶勉勵國務院參事:敢講真話 言者無罪 聞者足戒】
溫家寶與新聘任的國務院參事、中央文史研究館館員合影

    國務院總理溫家寶11月13日在向新聘任的國務院參事、中央文史研究館館員頒發聘書並同全體參事、館員座談時指出,政府參事室不僅具有調查研究、建言獻策的決策咨詢職責,而且具有對政府工作提出批評意見的民主監督職能,希望把政府參事室建設成為有中國特色的高水平政府咨詢機構。

  他就進一步做好政府參事工作提出四點要求:第一,要進一步解放思想,深入研究推動中國科學發展的若干重大問題。第二,要倡導求真務實、深入實際的調查研究作風。第三,要提倡獨立思考、敢講真話的精神。第四,要具有全球視野,博採眾長為我所用。溫家寶希望參事、館員們不負重托,恪盡職守,群策群力,共同把國家的事情辦得更好。[詳細]
    ·溫總理囑托“敢講真話”張抗抗珍惜參事“獨立性”
    ·馬凱:努力把參事室建設成為有中國特色的高水平政府決策咨詢機構
    ·馬凱:參事館員的作用不可替代


  【解讀幕后高參:什麼人可以當參事?他們如何“參事”?】

  [歷史背景]參事室的設置,是新中國在國家政權建設和社會主義民主政治建設方面的一個創舉。早在1949年4月7日,上海解放前夕,毛澤東主席就電示華東局領導人,提出上海解放后應設參事室,為建設新上海出謀劃策。1949年11月11日國務院參事室成立,各省區市政府參事室也於1950年左右相繼成立,政務院制定了《政務院參事室暫行工作簡則》。

  [性質]國務院參事室是國務院的直屬機構,目前在職的國務院參事共有53位,他們都是由國務院總理聘任的。地方政府參事由省長、自治區主席、直轄市或省轄市市長聘任。全國各級參事現有900多人

  [聘任范圍]聘任參事的范圍主要是非中共人士中有代表性、有影響和有較強參政議政能力的專家學者或知名人士。

  [聘參事的條件]一是擁護中華人民共和國憲法﹔二是具有一定的代表性、較大的社會影響力和較高的知名度﹔三是具有較強的參政咨詢能力﹔四是具備履行職責的身體條件和意願。參事的首聘年齡不得低於55周歲,不得高於65周歲。參事任職的最高年齡不得超過70周歲。

  [職責]參政議政,建言獻策,咨詢國是,民主監督,統戰聯誼。

  [特色]第一,它是具有統戰性的咨詢機構﹔第二,它是設在政府內的,以提供決策咨詢服務為主要職責的政府工作機構﹔第三,參事首聘年齡不低於55歲,他們專業知識比較豐富,人生閱歷多、感悟深。

  [如何參事]參事履行職責最基本的方式是調查研究,建言獻策。政府參事就生活在群眾中,他們對群眾的喜怒哀樂是感同身受的。政府參事的身份比較超脫,他們不代表任何部門、地區和特定團體的利益,一般看問題比較客觀,能夠聽到方方面面的意見,包括一些不同的聲音。此外,參事室也創造一些條件,使參事們有機會深入基層調研,或到國外考察。[詳細]
    ·政府參事:都是些什麼人?在如何做事?


  【如何保証政府參事敢說真話? 建議可直達領導案頭】

  對政府工作提出意見、建議和批評,是參事的職責,也是參事的權利。國務院領導同志一再要求參事們道實情、說真話,對政府工作實行民主監督。早在2004年,溫家寶總理在給呂德潤參事的信中專門提道:“‘知屋漏者在宇下,知政失者在草野。’希望參事們多了解下情,多反映意見。”這就是鼓勵參事們說真話。這麼多年來,國務院參事的建議,一直以“直通車”的方式向國務院領導同志報送。所謂“直通車”,就是指國務院參事的各種建議可以無障礙地直達領導同志的案頭。[詳細]
    ·國務院參事室:“講真話是這裡最大的特點”


  【聚焦參事:60年來總理共聘206人 現任國務院參事53人】

  國家漢語國際推廣領導小組辦公室主任許琳、人大附中校長劉彭芝、科技部副部長劉燕華、著名作家張抗抗、國務院發展研究中心金融研究所所長夏斌、全國人大教科文衛委員會委員馬力。這次新聘任的6名參事中,有3位來自文化界。剛過55歲生日兩個月的許琳,成為這裡最年輕的參事。[詳細]

  溫總理囑托“敢講真話”張抗抗珍惜參事“獨立性”

    作為新任的國務院參事,張抗抗非常珍惜參事“相對的獨立性,說真話、講實情,允許發表不同意見和看法,不唯上、不唯書、隻唯實”的工作環境—— “一個能夠造福於民的政府,必定是一個善於聽取各種不同意見的政府﹔一個受到民眾真心擁戴的政府,也必定是一個能夠容忍並接受逆耳之言的政府,其中包括批評性的意見。”[詳細]


  【解讀《政府參事工作條例》:政府參事工作的一個裡程碑】

  全國政協常委、國務院參事室主任陳進玉說,《政府參事工作條例》的頒布,是政府參事工作的一個裡程碑。國務院出台《條例》,是我國政府推進決策科學化民主化的重要舉措,也彰顯了我們黨推進中國特色社會主義民主政治建設的堅定信念。[詳細]

  [出台背景] 為了進一步規范和加強政府參事工作,保障參事依法履行職責,促進政府參事工作的規范化、制度化、法治化,有必要制定政府參事工作條例。

  [選聘范圍、任職條件和聘任程序]參事主要從民主黨派成員和無黨派人士中聘任,也可以從中共黨員專家學者中聘任。參事應當擁護中華人民共和國憲法,具有一定的代表性、較大的社會影響和較高的知名度,具有較強的參政咨詢能力,具備履行職責的身體條件和意願。參事的首聘年齡不得低於55周歲、不得高於65周歲,參事任職的最高年齡不得超過70周歲。[詳細]

  

(責任編輯:高星)
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