李克強在第三屆國際稅收對話機制全球大會開幕式上的講話(全文)

2009年10月28日00:40  來源:新華網

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10月26日,中共中央政治局常委、國務院副總理李克強出席第三屆國際稅收對話機制全球大會開幕式並講話。新華社記者黃敬文攝
10月26日,中共中央政治局常委、國務院副總理李克強出席第三屆國際稅收對話機制全球大會開幕式並講話。新華社記者黃敬文攝
發揮好財稅政策促進發展改善民生的作用
——在第三屆國際稅收對話機制全球大會開幕式上的講話
中國國務院副總理 李克強
(2009年10月26日)


    尊敬的各位貴賓,各位代表,女士們、先生們,朋友們: 

    很高興參加第三屆國際稅收對話機制全球大會。在繼續應對國際金融危機的大背景下,本次會議以金融危機對稅收的挑戰和對策為主題,深入探討金融發展形勢、財政稅收政策等問題,這對於推動全球經濟健康復蘇和平衡發展很有意義。在此,我謹代表中國政府,對大會召開表示熱烈的祝賀!對各位來賓表示誠摯的歡迎! 

    這次國際金融危機影響范圍之廣、沖擊強度之大、破壞程度之深,為上世紀30年代經濟大蕭條以來所罕見。在危機面前,國際社會表現出高超的智慧、充分的協調與緊密的合作。各國都出台了一系列應對危機的政策措施,主要經濟體大多採取增支和減稅的行動。通過共同努力,目前國際社會信心增強,金融市場趨於穩定,世界經濟出現回暖跡象。能夠有這種局面很不容易,我們應當堅持有效做法,完善政策措施,把好的趨勢鞏固和發展下去。

    國際金融危機使中國經濟經歷了新世紀以來最為困難的一年。中國政府及時果斷決策,實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策,出台應對國際金融危機的一攬子計劃。積極的財政政策,既表現在大規模增加政府公共支出、以建設民生工程為重點擴大國內需求上,又反映在採取一系列減稅措施、減輕企業和居民負擔上,增強了各方面抵御危機的信心和能力。今年中國的減稅規模達到5500億元,相當於財政預算收入的8.3%,力度之大前所未有。 

    在稅收政策運用中,我們注重統籌兼顧,注重結構性取向,不僅立足當前擴內需、保增長,而且著眼長遠調結構、上水平,著力加強對改革和民生的支持力度,增強經濟社會發展的內在力量。如全面實施增值稅轉型,增加了微觀主體的活力﹔完善金融稅收政策,支持了金融企業健康發展。特別是去年底抓住國際油價下跌的有利時機,果斷實施燃油稅費改革,通過提高成品油消費稅率、取消養路費等多項收費,規范了稅費秩序,促進了節能環保,也刺激了居民消費。這項改革在中國已經醞釀了十年,在應對國際金融危機中適時推出,體現了保增長與調結構、促改革、惠民生的有機結合,在實踐中取得了好的效果。 

    目前,中國經濟回升向好的趨勢得到鞏固,經濟社會發展情況好於年初的預期。經濟增速逐季加快,前三季度GDP同比增長7.7%,其中第三季度增長8.9%。投資和消費需求呈現出強勁的增長勢頭,內需成為中國經濟的重要拉動力量。民生工作力度加大,群眾得到新的實惠。財政增支減稅等政策的實施促進了經濟發展,經濟回升反過來也有利於了財政增收。近幾個月,財稅收入增長由負轉正。1-9月財政收入和稅收同比分別增長5.3%和2.2%,其中9月份分別增長33%和30.1%。實踐表明,我們應對危機的舉措是符合中國實際的,也是及時有力有效的。 

    中國有信心有條件有能力實現今年全年經濟社會發展的預期目標,保持經濟平穩較快發展。同時應當清醒地認識到,經濟社會發展仍然面臨不少困難、問題和挑戰。我們將保持宏觀經濟政策的連續性、穩定性,把握好政策的力度和節奏,增強政策的靈活性和可持續性,在保增長的同時更加重視推進經濟結構戰略性調整,更加重視轉變發展方式、創新發展模式,更加重視提高經濟增長的質量和效益,努力實現可持續發展。 

    財政是庶政之母,稅收取之於民、用之於民。稅收政策不僅是調控經濟的重要杠杆,而且是改善民生的有效手段。我們將在繼續實行結構性減稅的同時,進一步完善稅收制度,以簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管為取向,積極穩妥地推進稅收體制改革,為保持經濟增長、優化經濟結構、改善人民生活提供更好的稅制保障,形成有利於科學發展的體制機制,推動中國經濟更大規模、更高質量、更可持續地向前發展。這不僅會為全體中國人民謀得更多福祉,也有利於促進世界經濟的復蘇與繁榮。

    女士們、先生們! 

    當前世界經濟好轉的基礎並不牢固,不確定因素仍然很多,世界貿易還在嚴重萎縮之中,失業率居高不下,實現全球經濟復蘇將是一個緩慢曲折的過程。與此同時,世界正處於大變革、大調整之中。國際經濟結構正在深度調整,科技進步正在醞釀新的突破,構建國際金融經濟新秩序日益迫切,能源資源和糧食安全、氣候變化、公共衛生等重大問題廣受關注,我們既面臨諸多挑戰,也有著難得機遇。在此形勢下,加強國際合作、攜手應對挑戰、實現互利共贏,顯得更為重要和迫切。財稅政策在優化資源配置、促進經濟增長、推動結構調整中具有十分重要的作用。在經濟全球化深入發展的情況下,需要在世界范圍內考慮稅收政策的協作與配合,共同解決存在的問題和困難,共同營造有利於發展的環境和條件。在此,我提三點建議: 

    一是保持稅收政策穩定。中國有句古話,“逆水行舟,不進則退”。目前,世界經濟正處於復蘇的關鍵時期,各國應本著負責任的態度,繼續實施有力的應對措施。財政稅收政策也應保持穩定性,增強時效性,把握前瞻性,進一步發揮對經濟復蘇的支持作用。現在,國際貿易保護主義有所抬頭,利用關稅等手段提高市場准入門檻的現象有所增多。歷史經驗表明,這會妨礙經濟復蘇,傷害彼此關系,損人而不利己。我們應引以為戒,加強協作,堅決反對任何形式的貿易和投資保護主義。 

    二是發揮好稅收調節作用。金融危機終將過去。我們在立足當前、繼續消除危機帶來影響、推動全球經濟全面復蘇的同時,還應著眼未來,考慮“后危機”、“危機后”甚至更長一段時間,考慮世界經濟深刻調整對經濟體系轉型和發展模式創新的要求。現在,全球經濟不平衡的問題十分突出。這種不平衡既有消費與儲蓄、內需與外需的不平衡,更有南北發展的不平衡。各國應在合理把握自身經濟平衡的同時,著力促進南北不平衡狀況的改善,這樣才能實現世界經濟持續穩定發展。國際社會應加大對發展中國家尤其是不發達國家的支持和援助,提高其自我發展能力。還應適應新技術革命的趨勢,加大對科技創新和新興產業的支持,培育新的經濟增長點。在這些方面,財政稅收政策具有較強的調控作用,也有很大的作為空間。要根據形勢的變化和要求,適時調整完善稅收措施,不斷優化稅收制度,更好地發揮稅收調節作用。 

    三是注重稅收政策協調。這次國際金融危機,留下的不應僅是對共克時艱的記憶,還應有對危機發生根源和避免危機再度重演的深度思考。我們應當站在全球和戰略的高度,從體制機制等基礎性問題入手,建立公平公正、包容有序的新秩序,在趨利避害中推動經濟全球化持續發展。這次金融危機發端於金融,對金融衍生產品疏於監管、不加區別地實行稅收優惠,是風險聚集的一個重要因素。因此,需要適應現代金融的特點,處理好虛擬經濟與實體經濟的關系,把握好創新與監管的平衡,解決好促進發展與改善稅收管理的問題。還需要加強稅收政策和征管的協調,完善稅收爭端解決機制,保護納稅人合法權益,反對有害稅收競爭,規范國際稅收秩序,共同維護良好的發展環境。 

    女士們、先生們! 

    當今時代,國際社會隻有加強政策協調,才能共同應對挑戰﹔隻有深化合作交流,才能共謀新的發展。國際稅收對話機制全球大會是世界財稅人士開闊視野、結識朋友、增進友誼的一個窗口,也是交流經驗、創新思想、推進合作的一個平台。希望各位來賓利用好這一對話機制,暢所欲言,各抒己見,提供更多有益成果,為推動世界經濟全面平衡可持續發展作出積極貢獻。 

    最后,祝會議取得圓滿成功!祝各位來賓工作愉快,身體健康!謝謝大家。

10月26日,中共中央政治局常委、國務院副總理李克強出席第三屆國際稅收對話機制全球大會開幕式並講話。新華社記者黃敬文攝
10月26日,中共中央政治局常委、國務院副總理李克強出席第三屆國際稅收對話機制全球大會開幕式並講話。新華社記者黃敬文攝
(責任編輯:崔東)
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